記者 來慶琳
當下的秦巴山區(qū)，綠染大地，一片春意盎然。
伴隨十四運會各項準備工作緊鑼密鼓加快，以陜西秦嶺國寶級動物朱鹮、熊貓、羚牛、金絲猴為原型創(chuàng)作的十四運會吉祥物特許商品毛絨玩具正加班加點生產，而這批毛絨玩具共有一個標簽——安康造，它也給安康新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展帶來新的市場契機。
一年來，市委、市政府將貫徹落實習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神作為重大政治任務，以充分就業(yè)、改善民生作為安康經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，抓住新社區(qū)工廠發(fā)展這一促進經濟恢復性增長和鞏固脫貧攻堅成果的最佳結合點，謀民生之利、解民生之憂，筑牢民生底線，用心用情辦好民生實事，奮力書寫著安康小康路上的民生答卷。
不斷充實產業(yè)門類：新社區(qū)工廠已成肩負易地搬遷重要使命的承載體
108家新社區(qū)工廠產品通過無水港、電商、直播帶貨等銷售渠道發(fā)往世界各地；8家毛絨玩具總部級企業(yè)研發(fā)新品“參加”季度評審；總投資6.9億元的新社區(qū)工廠暨毛絨玩具文創(chuàng)總部產業(yè)園二期工程緊鑼密鼓籌備著開工前各項工作……春節(jié)收假上班第一天，漢濱區(qū)新社區(qū)工廠相關行業(yè)一派忙碌景象。
去年以來，受疫情影響，我市新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)。市委、市政府超前謀劃、科學預判，各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)振作精神、克難奮進，把發(fā)展新社區(qū)工廠作為易地搬遷群眾的就業(yè)主導方式，找準新社區(qū)工廠發(fā)展在促進經濟恢復性增長和鞏固脫貧攻堅成果上的最佳結合點，以國際國內市場雙循環(huán)新發(fā)展格局為指引，不斷推動新社區(qū)工廠轉型升級、發(fā)展壯大。
單從毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)來看，一年來，全市毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)鏈加速完善，隨著全市毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)創(chuàng)意設計、原輔料批發(fā)、產品展示、電商運營、物流配送“五大中心”建成投用，安康“無水港”海鐵聯(lián)運的正式啟運，“安西歐”中歐班列順利開通，產自安康的這些“小玩具”打開了安康開放發(fā)展的大門。
3月12日，伴隨全市首家PP棉生產廠首批滌綸纖維絲的出絲，填補了我市及周邊地區(qū)的行業(yè)空白，標志著安康毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)成功向上游原輔料環(huán)節(jié)邁進堅實一步，也為打造“安康——中國毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)新都”增添了濃墨重彩的一筆。
今年新春前后，電子線束產業(yè)在安康也頻頻亮相，同時向我們發(fā)出一個明確信號：在安康新社區(qū)工廠生產門類不斷充實中，我們不僅迎來鞋襪服裝行業(yè)的落地見效、毛絨玩具產業(yè)的風生水起，通過深入接續(xù)產業(yè)轉移，也能在更多電子設備以及裝備行業(yè)、電子信息化進程中，找到自己的位置。
為進一步豐富就地就近就業(yè)新載體內容，2021年一季度經市政府常務會議審定通過，市政府印發(fā)《關于加快推進電子線束產業(yè)發(fā)展的實施意見》，將電子線束產業(yè)作為安康新興產業(yè)進行重點培育，為加快安康新社區(qū)工廠高質量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興、推動工業(yè)化進程提供了新路徑和新引擎。 據市人社局數據顯示，截至今年一季度，我市已累計建成新社區(qū)工廠710家、毛絨玩具企業(yè)570家、電子線束企業(yè)84家，其中2020年4月以來分別新增173家、270家和20家，累計吸納就業(yè)2.17萬人，其中貧困勞動力6323人。
落實“四個不摘”要求：讓就業(yè)成為群眾增收致富“最穩(wěn)靠山”
春節(jié)過后，旬陽縣棕溪鎮(zhèn)武王新社區(qū)工廠熱火朝天，20多名新進女工們在縫紉機工師傅的指導下認真學習縫紉技術，從棕溪鎮(zhèn)熬家河村搬遷到新社區(qū)的晏向先學得格外認真。
年前晏向先就在“旬陽智慧人社”微信公眾號上看到大量招聘崗位，遂通過電話報了名。3月2日在棕溪鎮(zhèn)政府有序組織下，她和其他村民一塊來到鎮(zhèn)上招聘會現(xiàn)場，與工廠達成就業(yè)約定，當天就報了到。
就業(yè)是最大民生，穩(wěn)就業(yè)正是鞏固脫貧攻堅成果、穩(wěn)固小康根基、推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。2020年我市采取貧困勞動力就業(yè)服務優(yōu)先保障、外出務工優(yōu)先輸出、復工企業(yè)和項目建設優(yōu)先吸納、技能培訓優(yōu)先提升、公益性崗位優(yōu)先安置“五個優(yōu)先”幫扶理念，幫助39.66萬貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中轉移就業(yè)31.4萬人，19.61萬個貧困家庭中至少一人已經實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
我市嚴格落實“四個不摘”要求，及時補短板強弱項，持續(xù)開展已脫貧人口的穩(wěn)崗就業(yè)工作，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。過渡期間全市保持現(xiàn)有幫扶責任、幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，持續(xù)保持工作狀態(tài)，切實做到隊伍不撤、人心不散、工作不斷檔。已脫貧人口個人可繼續(xù)享受轉移就業(yè)交通補貼、一次性求職補貼、自主創(chuàng)業(yè)補貼、技能培訓補貼、貧困高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、公益性崗位安置、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助等補貼。帶貧企業(yè)可繼續(xù)享受新社區(qū)工廠補貼、就業(yè)扶貧基地補貼等幫扶政策。
搭建就業(yè)平臺方面，通過組織開展“春風行動”“就業(yè)援助月”“產業(yè)大招工”等專項活動，舉辦各類專場招聘會265場次，較2019年增加28%，“點對點”輸送438批、2.5萬名勞動力返崗復工，幫助62.13萬名農村勞動力轉移就業(yè)，勞動力有組織輸出比例從19.5%提高到23.6%，轉移就業(yè)人均勞務收入由2.4萬元提高到2.51萬元，農村居民工資性收入從4189元增至4462元，增幅6.5%。16.11萬名易地搬遷貧困勞動力有事干、有錢賺。
在降低創(chuàng)業(yè)門檻上，全市新增發(fā)放7.81億元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，幫助3062名創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想，帶動8076人實現(xiàn)就業(yè)。全年累計培育5個省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（區(qū)）、22家市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）、68家創(chuàng)業(yè)孵化基地和120家縣鎮(zhèn)級標準化創(chuàng)業(yè)中心，1630名創(chuàng)業(yè)者享受貼心創(chuàng)業(yè)服務。
同時大力推廣“秦云就業(yè)”小程序普及應用工作，線上線下多渠道加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，大力開展各類技能培訓和崗前培訓，促進脫貧勞動力不斷提高就業(yè)能力，增加勞務收入，有力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
民生跟著“民聲”走：織密扎牢社會保障網筑穩(wěn)民生“奠基石”
“紓困惠企穩(wěn)崗返還政策，幫助我們企業(yè)渡過了去年4月份受疫情影響的艱難時期，使我們在疫情好轉時能抓住機會較快恢復起來。”瀘康酒業(yè)股份有限公司黨委副書記、工會主席唐云說。
去年以來，受新冠肺炎疫情影響，我市實體經濟也遭受了損失。在堅持疫情防控和經濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬”的基礎上，圍繞保實體經濟、保穩(wěn)崗就業(yè)，我市打出“免減緩返補”政策“組合拳”，累計減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費3.3億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金9400萬元，解了企業(yè)燃眉之急，很多企業(yè)以此為職工繳納社會保險，進一步筑牢了民生底線。
同時堅持把抓好以高校畢業(yè)生為主的重點群體就業(yè)作為“樂業(yè)”的重要一環(huán)、關鍵一招。去年以來，全市共計投入2.83億元就業(yè)補助資金用于重點群體就業(yè)援助工作，17.3萬名勞動者享受包括公益性崗位安置、社會保險補貼、高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼在內的各類就業(yè)援助措施。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.19萬人，4595名失業(yè)人員、3227名就業(yè)困難人員和9058名回安報到高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，2630名求職者通過事業(yè)單位公開招考走上工作崗位，全市零就業(yè)家庭全部動態(tài)清零，登記失業(yè)率始終控制在3.63%以內。
為保障勞動者合法權益，確保“勞有所得”，我市于2020年創(chuàng)新實施“無欠薪市”建設，先后開展日常嚴管嚴查、根治欠薪等多個專項行動，為1398名勞動者追發(fā)工資1569萬元，形成了鐵腕護“薪”的強大震懾，全市各類用工單位勞動合同簽訂率達到97.2%，線上勞動人事爭議調解實現(xiàn)全覆蓋，安康連續(xù)第三年獲全省根治拖欠農民工工資工作考核A級等次。
就業(yè)服務上，緊扣群眾的煩心事、揪心事，扎實開展“人社服務快辦行動”，推動就業(yè)等各項人社領域“清事項、減材料、壓時限”。目前我市《就業(yè)失業(yè)證》申領、就業(yè)困難人員認定、創(chuàng)業(yè)補貼申領等25項高頻人社服務事項辦理時限較2019年平均縮短50%，職業(yè)資格證明、畢業(yè)證明、參保登記證明等133項證明事項和有關證明材料已全部取消。
隨著6大類243項安康人社政務服務事項清單和辦事指南編制全面完成，我市由2個國家級、18個省級“充分就業(yè)星級社區(qū)”，200個農村勞動力就近就地轉移就業(yè)示范基地，53個示范鎮(zhèn)和404個就業(yè)扶貧基地，132家人力資源服務公司、市人力資源產業(yè)園，105個易地搬遷社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口為脈絡的全市公共就業(yè)服務網絡已全面建立。
收入有保障、就業(yè)更充分、惠企便民更完善……一年來，安康人也在點滴變化中收獲著滿滿幸福，在同步小康中安居樂業(yè)，共享著安康人的美好生活，大踏步走上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，奮力譜寫著安康新時代追趕超越新篇章。
