通訊員 胡學(xué)軍 記者 潘潤生
近年來，寧陜縣深入踐行“大團結(jié)大聯(lián)合”主題，把創(chuàng)新開展鄉(xiāng)賢工作作為拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的新舉措，以“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”文化為紐帶，搭建鄉(xiāng)賢集聚平臺，探索形成“四連四建雙賦能”創(chuàng)新模式，鄉(xiāng)賢文化蔚然成風(fēng)，正在成為寧陜鄉(xiāng)村社會治理的特色品牌。
連心連情連崗聯(lián)誼 營造鄉(xiāng)賢文化氛圍
寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)青龍婭村汪時明，從事食用菌母種生產(chǎn)栽培20余年，不但自己富起來還成立合作社帶動鄉(xiāng)親們共同致富，合作社總投資500萬元，今年預(yù)計生產(chǎn)100萬袋，雇傭當?shù)厝罕?1戶，其中35戶是貧困戶，每戶年收入約8萬元。
但讓王時明最有成就感的不是他的香菇事業(yè)，而是他利用鄉(xiāng)賢身份依托產(chǎn)業(yè)讓當?shù)貎擅问趾瞄e的懶漢加入合作社能夠自食其力。以前村民喻理成和谷其明，用當?shù)卦捴v就是：“橫草不拈，豎草不拿。”誰見了都搖頭。作為鄉(xiāng)賢理事會“產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)路人”的汪時明，決定發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，把他們吸收進了合作社，如今他們和大伙一起勞作，不但撕掉了懶漢的標簽，每人一年還能收入2萬余元。
能人能夠發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用帶動地方發(fā)展，和這里不遺余力地鄉(xiāng)賢文化打造分不開的。
寧陜縣充分利用鄉(xiāng)賢文化，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作下沉到基層，輻射到鎮(zhèn)村做到“文化連心”。梳理提煉寧陜古今鄉(xiāng)賢精神價值，編印《鄉(xiāng)賢錄》。開展“最美鄉(xiāng)賢網(wǎng)絡(luò)評選活動”，播出6期《新鄉(xiāng)賢故事》電視節(jié)目。借勢新媒體，推送鄉(xiāng)賢工作動態(tài)、鄉(xiāng)賢故事80余篇。通過設(shè)立“鄉(xiāng)賢墻”“鄉(xiāng)賢館”“鄉(xiāng)賢長廊”“鄉(xiāng)賢廣場”等形式打造寧陜的文化標識。目前全縣11個鎮(zhèn)、71個行政村，村村建有鄉(xiāng)賢榜、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有鄉(xiāng)賢園。
寧陜縣通過“結(jié)對連情”建立鄉(xiāng)賢結(jié)對幫扶制度。目前，已組織70名鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)級參事會骨干會員；200名包聯(lián)村部門領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”負責(zé)人聯(lián)系村級議事會骨干會員。建立同黨外鄉(xiāng)賢代表人士談心交流機制，解決實際困難。同時，開設(shè) “網(wǎng)上鄉(xiāng)賢會”和鄉(xiāng)賢微信群，形成“線上線下無縫對接”的鄉(xiāng)賢聯(lián)系模式，打造“鄉(xiāng)賢聚合力、同心助趕超”寧陜鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌。
堅持縣委政府主推、鎮(zhèn)村主抓，逐步建立鄉(xiāng)賢工作制度，制定鄉(xiāng)賢聯(lián)誼平臺運行章程以實現(xiàn)“精準連崗”。以制度明確鄉(xiāng)賢聯(lián)誼的方式、鄉(xiāng)賢參事的形式制定鄉(xiāng)賢聯(lián)誼平臺《組織機構(gòu)選舉辦法》《鄉(xiāng)賢工作室工作制度》《鄉(xiāng)賢工作紀實簿》等制度，讓鄉(xiāng)賢履職“有章可循”。區(qū)分鄉(xiāng)賢特征，設(shè)置國策鄉(xiāng)情宣傳員、文明鄉(xiāng)風(fēng)傳播員、基層矛盾調(diào)解員、助推發(fā)展智囊員、社情民意信息員、干事創(chuàng)業(yè)示范員，明確鄉(xiāng)賢職責(zé)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。
工作中還利用各種節(jié)慶，組織鄉(xiāng)賢主題活動，通過“活動聯(lián)誼”激發(fā)鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)的反哺熱情。組織開展“招商引智對接會”，吸引在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，今年成功引進1家鄉(xiāng)賢企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展。舉辦發(fā)展思路懇談會，累計收集有價值的意見建議100余條。
選賢聚賢用賢惠賢 建設(shè)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作體系
在寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)，凡是化解不開的矛盾大家都愿意找陳明奎評評理。老陳曾在當?shù)厝未甯刹?0余年，又是退休的村長，當?shù)厝擞H切地稱他“陳老漢”。
依托鄉(xiāng)賢工作體系，今年8月筒車灣鎮(zhèn)成立了全縣首個村級個人調(diào)解工作室“陳老漢矛盾調(diào)解室”。4個月陳明奎就調(diào)解事件12起，做到了“大事不出村，小事不出組”，筒車灣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的探索使鄉(xiāng)賢不閑，并有效調(diào)動利用了社會力量參與社會治理。
像陳老漢這樣的鄉(xiāng)賢是大家公認的，但究竟什么樣的人能成為鄉(xiāng)賢、平臺如何打造、體系如何建立、機制何以長效，寧陜縣也制定了相應(yīng)的措施。
“建選賢標準”。該縣明確了鄉(xiāng)賢評選標準和退出辦法，由村黨組織嚴格按照品行優(yōu)、威望高、口碑好、能力強的“四優(yōu)”標準，采取個人自薦、群眾推薦、兩委表決、黨委審核、張榜公示等程序和方式推選鄉(xiāng)賢，使一批立足時代前沿的人才加入新鄉(xiāng)賢隊伍，以資源返鄉(xiāng)、技術(shù)返鄉(xiāng)、智力返鄉(xiāng)、資金返鄉(xiāng)等方式，凝聚鄉(xiāng)村振興的強大動力。建立了縣鎮(zhèn)村三級鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，入選鄉(xiāng)賢982名。
“建聚賢平臺”。按照“縣級組建鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、鎮(zhèn)級組建鄉(xiāng)賢參事會、村級組建鄉(xiāng)賢議事會”的總體思路，在村一級，建立鄉(xiāng)賢議事會，主要開展村級具體工作；在鎮(zhèn)一級，建立鄉(xiāng)賢參事會，主要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、資源配置等功能；在縣一級，建立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，為全縣工作提供協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使“三會”成為整合基層統(tǒng)戰(zhàn)對象的平臺載體，形成了鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化格局。全縣共建立鄉(xiāng)賢組織76個，其中鎮(zhèn)級4個、村級72個。
“建用賢體系”。結(jié)合寧陜實際，出臺了《關(guān)于深入推進鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》《寧陜縣鄉(xiāng)賢組織運行機制》等，明確了“找人、搭臺、派活、干活、禮敬”的工作流程和有組織、有制度、有陣地、有保障、有活動、有文化、有氛圍、有實效的“八有”工作制度，建立了激發(fā)鄉(xiāng)賢活力的工作體系，讓鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)成為基層黨委工作常態(tài)化。
“建惠賢機制”。制訂出臺了《寧陜縣禮遇關(guān)愛鄉(xiāng)賢實施辦法》，明確了慶典活動、節(jié)日慰問、參觀游覽、醫(yī)療保障、贈閱報刊、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、政治參與等方面7條禮遇政策，制訂落實救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女就學(xué)、志愿服務(wù)、互助幫扶等6條關(guān)愛政策，使鄉(xiāng)賢模范在政治上有榮譽、在社會上有地位，激發(fā)鄉(xiāng)賢反哺桑梓、回報家鄉(xiāng)的熱情。
發(fā)展促創(chuàng)新 實現(xiàn)鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村雙向賦能
說到鄉(xiāng)賢，大家腦海中就立馬浮現(xiàn)出一位德高望重的老者形象，寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)35歲的羅有寧也坦言：“鄉(xiāng)賢嘛一般就是，一把山羊胡，拐棍一杵，地動山搖的老先生，但當大家選我當鄉(xiāng)賢時，壓力還是挺大的。”
羅有寧在溫州鞋廠工作多年，學(xué)到了制鞋技術(shù)，2018年底從溫州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在八畝村搬遷社區(qū)建立了高益鞋廠，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，該廠吸納社區(qū)36名群眾就業(yè)，既解決了貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住的問題，又實現(xiàn)了個人的興業(yè)愿望。
羅有寧說，當年從溫州回來，當?shù)亟o了他們不少政策，但是對于推選他當鄉(xiāng)賢還是有些意外，但既然政府群眾信任他，他就首先要把廠辦好、把鞋做好，讓周圍的群眾能通過鄉(xiāng)賢的事業(yè)富起來。
近年來，隨著脫貧攻堅的深入推進和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，讓鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)賢提供了發(fā)展的機遇和項目。寧陜縣積極發(fā)揮本地企業(yè)家和在外鄉(xiāng)賢的協(xié)同作用，以寧陜西安商會和鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會為平臺，優(yōu)化投資環(huán)境，使越來越多的新鄉(xiāng)賢參與到寧陜的建設(shè)與發(fā)展中來，新鄉(xiāng)賢正成為推動鄉(xiāng)村振興“發(fā)展賦能”的重要力量。如：皇冠鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢、西安海榮企業(yè)集團董事長鄭青海，累計投資10余億元，在皇冠鎮(zhèn)朝陽溝開發(fā)旅游項目，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，10年間使皇冠鎮(zhèn)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化；四畝地鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢鄧庚，領(lǐng)辦了3個市、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶領(lǐng)80余戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收脫貧，累計為貧困戶發(fā)放務(wù)工工資、土地林地流轉(zhuǎn)金、入股分紅金、林麝飼草收購款300余萬元。
寧陜縣通過搭建鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢把學(xué)到的新技術(shù)、新知識和新經(jīng)驗帶到鄉(xiāng)村，運用到發(fā)展當中，實現(xiàn)了“創(chuàng)新賦能”。同時，鄉(xiāng)村許多發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也為鄉(xiāng)賢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)品市場效益提供了許多創(chuàng)新的基礎(chǔ)。如：梅子鎮(zhèn)南昌村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢熊遠財，在外打拼10余載，回鄉(xiāng)發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、勞力務(wù)工建設(shè)南昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動80戶群眾實現(xiàn)增收致富；城關(guān)鎮(zhèn)朱家嘴村鄉(xiāng)賢張林，依托電商消費扶貧，他創(chuàng)立的寧陜山珍店、寧陜駐安康特產(chǎn)店和寧陜駐北京消費扶貧店，年收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品價值400余萬元，帶動貧困戶31戶、貧困戶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)30人。
鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的守望者、新時代的道德模范和一批具有正能量的人物，對基層社會治理力量的補充具有重要現(xiàn)實意義。寧陜在鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作探索實踐中，“敬先賢、挖今賢、育新賢”，把散落在民間的賢達精英聚集起來，總結(jié)出了鄉(xiāng)賢工作系統(tǒng)化的一套行之有效的辦法，實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作無死角全覆蓋。
