通訊員 謝應梅 陳洪海 陳延安
僅僅三年多時間，嵐皋即完成易地扶貧搬遷9310戶30219人，幾乎占到全縣農(nóng)業(yè)人口的1/4；由此上溯到“十二五”以來，已累計搬遷群眾20209戶61218人。
這么多的搬遷人口，如何解決他們的后續(xù)收入成了關(guān)鍵。嵐皋縣沒有忘記這一重要使命，從2016年起，便圍繞安置點加強新村建園區(qū)、城鎮(zhèn)建廠區(qū)、住地變景區(qū)的“三區(qū)”建設，與搬遷脫貧統(tǒng)籌推進、同步落實。
新村建園區(qū)，讓搬遷群眾能掙錢
今年47歲的滔河鎮(zhèn)雙向村村民陳廣信，2016年以前一直住在風雨飄搖的三間垛木房子里。脫貧攻堅全面開展后，他家在政府補助下在山下新村蓋起兩間兩層樓房。
然而，收入問題又成為陳廣信焦慮的問題。2017年春，正準備又要搬回山上住的陳廣信，突然收到一個大好喜訊：公路要修到山上，建近萬畝的中藥材種植園區(qū)。
陳廣信從此便有了事干，每天給園區(qū)打工，按時上下班。一年下來，收入少則一萬多，多則兩三萬元，一家吃穿用再也不愁，讓他徹底感受到了生活的美好。
既解決了房子又解決了收入，陳廣信是村里眾多享受到這一政策的群眾之一。三年來，村上引進了兩家公司，分別種植云木香6000畝、黃連4000畝，發(fā)放勞務工資280多萬元，戶均入賬2萬元，人均入賬3000元。全村一舉越過貧困線。
雙向村也只是嵐皋圍繞分散安置、中心村安置、“交鑰匙”工程同步打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個縮影。近年來，嵐皋縣很好地結(jié)合了“產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展必須緊緊依靠勞力、搬遷要脫貧還得產(chǎn)業(yè)跟進”的特點，實施“產(chǎn)業(yè)上山、人口下山”，促推搬遷就業(yè)雙贏目標實現(xiàn)。
選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)？嵐皋毫不動搖地堅持生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。雖窮，但拒絕工業(yè)污染型企業(yè)，而是打造以茶葉、魔芋為主，獼猴桃、瓜蔞、中藥材、蜂蜜等為輔的產(chǎn)業(yè)拼圖。
經(jīng)營怎么辦？嵐皋主要采取“公司+園區(qū)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式。一種模式是企業(yè)承載，群眾取得土地租金和務工收入；一種模式是合作社牽頭，全民參與。
眾多群眾不想當“小灰兔”，不要租金要股份，成就了良好希望。
“現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)不像過去，像搞運動盲目地一哄而上�，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基本上不愁銷，再加上都是安心干活，有地、有廠，工資一分不欠，很踏實。”陳廣信表示。
據(jù)統(tǒng)計，全縣共培育園區(qū)147個，72個貧困村實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋，帶動貧困戶22910人，人均增收3600元，幾乎占貧困群眾收入的“半壁江山”。
城鎮(zhèn)建廠區(qū)，讓搬遷群眾能上班
今年40歲的方洪艷是四季鎮(zhèn)月壩村村民，她和丈夫、女兒一直住在交通不便的山上。去年她家在集鎮(zhèn)享受到一套75平方米的房屋，搬進入住后，女兒就在鎮(zhèn)中心小學上學，丈夫被聘進了建筑施工隊，她則進了社區(qū)豆腐乳工廠上班。
“說實話，開始住下來還不習慣，光房子沒事干，心里鬧得慌�，F(xiàn)在，丈夫每月能掙三四千塊錢工資，我也能掙兩千多元，這顆心才算落了地。”方洪艷笑著說道。
為了讓搬遷群眾能就業(yè)，2018年來，嵐皋縣創(chuàng)新實施就業(yè)扶貧“五個一”工程，即一個鎮(zhèn)建立一個基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障服務站，一個鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)辦一個新社區(qū)工廠，一個鎮(zhèn)創(chuàng)建一個市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個鎮(zhèn)建立一個培訓基地，一個貧困建立一個公益性管理服務中心，從機制體制人力物力財力等方面保障搬入社區(qū)群眾就業(yè)。
創(chuàng)辦社區(qū)工廠是嵐皋近年來最大的亮點，而毛絨玩具無疑是其中最大的“明星”。2018年，嵐皋縣委、縣政府主要領(lǐng)導帶隊先后赴江蘇、河南、廣東、福建等地考察，共引進總部型毛絨玩具企業(yè)3家，在全縣12個鎮(zhèn)建起了分廠，解決了千余名群眾就業(yè)。
從堰門鎮(zhèn)隆興村搬到民主鎮(zhèn)李家浜的毛先左，一直在外打工，近年因腰部疾患，下不了重力，也就沒了收入來源。今年社區(qū)毛絨玩具廠開工，他就進了廠。
“我這腰部主要是下不了重力，掮、挑、背都不行，但手上活兒還行，可是這附近開始又沒有這樣的活兒，走遠了工資太少不劃算。現(xiàn)在好了，廠區(qū)就在附近，早去晚歸很有規(guī)律，總比空玩著有意思，每月還能掙兩三千塊錢。”毛先左表示。
政府加大對新社區(qū)工廠的扶持力度，認真落實創(chuàng)業(yè)補貼、崗前培訓、貼息貸款及場地租賃費、水電費、運輸費補貼等政策措施，全力幫助企業(yè)做大做強。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，在全縣31個100戶以上安置小區(qū)，共建設社區(qū)工廠20個，目前已投產(chǎn)8個、竣工3個、在建9個，19個“五新”社區(qū)正在創(chuàng)建中。
住地變景區(qū)，讓搬遷群眾能發(fā)展
仲夏的石門鎮(zhèn)興坪村扶貧搬遷安置點，景色煞是好看。黛瓦灰墻赭色窗的民居，古香古色，燈籠串串。各磨坊、酒坊、農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館挑旗拽幌，匾額閃閃。屋后青山相擁，屋前溪水潺潺。搬遷脫貧戶唐明喜，正在裝修房屋，準備也開辦農(nóng)家樂和農(nóng)家賓館。
興坪村支書錢正俊告訴筆者，該安置點修建時就充分考慮到借助毗鄰神河源、千層河兩大景區(qū)的優(yōu)勢，將安置點作為游客集散地、吃住承載地、鄉(xiāng)村觀光園來打造，風格上求農(nóng)味，吃喝上找土味。住地變成景區(qū)景點，一下帶動了15戶搬遷脫貧戶從事農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館為主的三產(chǎn)服務，吸納60余人就業(yè)。錢正俊說，馬上就是消暑旺季，唐明喜正是趕這時候加緊裝修。
嵐皋山美水秀、景色宜人，境內(nèi)有南宮山、千層河等景區(qū)景點230余處，是陜西省首批旅游強縣和國家首批全域旅游創(chuàng)建示范單位。在實施扶貧搬遷中，嵐皋縣委、縣政府充分考慮這一優(yōu)勢和潛力，盡可能讓安置點依托景區(qū)、連通景區(qū)、自成景區(qū)。
分散安置也景點盡顯。藺河鎮(zhèn)和平村一組貧困戶陳坤訓，在政府支持下，建起了三間一層的平房，將廢棄的堰塘拾掇成魚塘，再開起了一家“柴火雞”農(nóng)家樂。到了周末和節(jié)假日，前來休閑垂釣吃柴火雞的游客絡繹不絕，好不熱鬧。
不光從房子著手，嵐皋還把搬遷群眾增收致富的眼光投向了安置點周邊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，包括荷花、櫻桃、葵花、黃花、黃桃等項目，進行采摘游、體驗游。
當?shù)卣罅χС职徇w群眾發(fā)展旅游等三產(chǎn)服務業(yè)，給予免費培訓、創(chuàng)業(yè)補貼和小額擔保貸款，大力開發(fā)以搬遷安置群眾為主體的涉旅公益性崗位促增收脫貧。
陳坤訓告訴筆者：“我就享受到了總共20萬元的扶持資金，其中政府貼息貸款5萬元、小額創(chuàng)業(yè)貸款15萬元，如今都還得差不多了，明年起即可見到純利潤。”
據(jù)統(tǒng)計，全縣共發(fā)展農(nóng)家樂226個、賓館39個、旅游商品特色店32個、觀光產(chǎn)業(yè)園區(qū)5萬畝，開發(fā)特色旅游商品50余種，開展旅游類專題培訓1200余人次。
