記者 李靜 通訊員 付明明
2018年7月5日，是安康稅務人永遠銘記的日子，這一天，國家稅務總局安康市稅務局掛牌成立，同時拉開了我市國稅地稅征管體制改革的序幕。
立足歷史新起點，安康稅務人秉持為民服務的初心，踐行興稅強國的使命，一年間，闊步向前，鍥而不舍開創(chuàng)事合、人合、力合、心合的新稅務機構(gòu)的新局面，全市稅務系統(tǒng)稅收執(zhí)法能力、組織收入質(zhì)量、納稅服務質(zhì)效、隊伍建設水平邁上新臺階，征管和服務格局煥然一新，釋放出強大改革“紅利”。
黨建領航“四合聚力”凝聚“新力量”
面對這場史無前例的歷史“大考”，安康市稅務局強化黨建引領，凝聚了改革的強大合力。
“一年來的實踐充分印證了將黨建貫穿稅務機構(gòu)改革始終，完善黨建領導機制，持續(xù)發(fā)揮黨委、領導干部、普通黨員、青年干部‘四輪驅(qū)動’作用，是贏得改革戰(zhàn)役全面勝利、展現(xiàn)新稅務新風貌的關鍵所在。”市稅務局黨委書記、局長張大峰表示。
市稅務局黨委高擎黨建大旗，將改革作為檢驗黨員干部政治屬性的“校驗場”。提前整合黨建部門，組建聯(lián)合黨委并改設黨委，健全黨的組織，印發(fā)《全面貫徹落實“六個一”切實加強黨建工作的實施意見》，舉辦“黨建+大講堂”，開展“為黨旗增輝 為稅徽添彩”和“主題黨日+ ”活動，唱響“秦巴山區(qū)黨旗紅”黨建品牌，將全系統(tǒng)1637名黨員干部的思想凝聚到改革的最前沿。
凡是改革必然觸動各方利益。將深化思想政治建設貫穿改革始終，堅持談心談話“全覆蓋”，將改革要求傳遞到各級黨組織的“神經(jīng)末梢”，37名“一把手”因職務調(diào)整甘當“第一助手”，6名崗位由市轉(zhuǎn)縣，他們用個人的“退”換取了改革的“進”。
融合是重大使命。為了使事合、人合的“物理反應”產(chǎn)生力合、心合的“化學效應”，市稅務局定期開設“稅收大講堂”，通過以老帶新、原國地稅干部結(jié)對子的方式，促進雙方業(yè)務互融互通和干部技能提升。與此同時，開展安康稅務好青年、最美女稅官評選活動、“十件小事促融合” “凝心聚力促四合”競賽活動和“秦巴明珠杯”文體活動，凝聚了合舟共濟的新力量。
改革一載，安康稅務交出亮麗成績單。全市稅務系統(tǒng)的稅收執(zhí)法能力、組織收入質(zhì)量、納稅服務質(zhì)效、隊伍建設水平邁上新臺階，脫貧攻堅工作獲評全市中省駐安單位“綜合評價好”單位，被市委市政府和省稅務局分別表彰為目標責任考核和績效管理優(yōu)秀單位。
市委副書記、市長趙俊民為稅務部門圓滿完成全年目標任務和重點工作點贊；稅務機構(gòu)改革經(jīng)驗被樹立為全市機構(gòu)改革的樣板；社保費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)被省稅務局和兄弟市局喻為多快好省的“安康路徑”。
現(xiàn)代征管“協(xié)同共治”顯現(xiàn)“新效能”
稅收征管體系必須適應時代發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，是改革國稅地稅征管體制的重要目標之一。市稅務局嚴格落實“瘦身”“健身”原則，機構(gòu)設置平均精簡25%。
“優(yōu)化征管資源配置，推進稅費業(yè)務和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，是建立優(yōu)化高效統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收征管體系的必然要求。”市稅務局征收管理科科長代海濤表示。
為統(tǒng)一執(zhí)法標準，提高征管效能，市稅務局針對納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營多元化、跨區(qū)域的新趨勢，不斷優(yōu)化征管資源配置，建立起了實體化、扁平化、專業(yè)化的稅源管理模式。與此同時，并軌運行“金三”系統(tǒng)，構(gòu)建全方位征管數(shù)據(jù)采集體系和全員風險管理體系，以稅收數(shù)據(jù)融入“安康智慧治理”平臺建設，切實降低了企業(yè)涉稅風險，提升了稅收治理能力。 在社保費和非稅收入劃轉(zhuǎn)方面，市稅務局聯(lián)合市財政局、市人社局、市醫(yī)保局，構(gòu)建起“單位自行申報、經(jīng)辦核定費額、稅務組織征繳”的社保費征繳模式，完善了政府牽頭考核、經(jīng)辦登記記賬、稅務征收入庫、鎮(zhèn)村社區(qū)督促的工作閉環(huán)。人人參與、稅費共管、協(xié)同共治的征管新方式正在形成。
全市稅務系統(tǒng)扎實推進掃黑除惡專項斗爭工作，把掃黑除惡專項斗爭與落實國稅地稅征管體制改革相結(jié)合，增強工作“推動力”；與推進“打虛打騙”相結(jié)合，增強工作“滲透力”；與深化稅警協(xié)作機制相結(jié)合，增強工作“合成力”；與優(yōu)化稅收營商環(huán)境相結(jié)合，增強工作“影響力”。掃黑除惡專項斗爭“四力”工作法得到了省委常委、省委政法委書記、省掃黑除惡專項斗爭領導小組組長莊長興的充分肯定。
民威工貿(mào)有限公司財務負責人張會芝認為：“國地稅合并后征管更加高效，執(zhí)法更加規(guī)范統(tǒng)一，資源配置更加合理，企業(yè)可以聽到一個聲音、看到一個標準，辦理涉稅事項也更有底氣、更加踏實、更節(jié)省成本。”
“通過稅制改革，以大數(shù)據(jù)為依托、以大風控為基礎、以大稽查為震懾的現(xiàn)代稅收征管大格局正在加速構(gòu)建完善。”市稅務局黨委副書記、副局長黃治倫說。
納稅服務“品質(zhì)提升”亮出“新面貌”
機構(gòu)改革，服務先行。市稅務局堅持把市場主體的評價作為檢驗改革成效的標尺，大力推進“放管服”改革，著力打造流程更簡、效率更高、服務更優(yōu)的稅收營商環(huán)境。
據(jù)市稅務局納稅服務科科長周金娟介紹，市稅務局于掛牌先期就實現(xiàn)了“一廳通辦”“一網(wǎng)通辦”“一鍵咨詢”等服務，之后又相繼推出“1+3+N”行動計劃和新辦納稅人“守信雙向承諾”“容缺受理”等一次性集中辦理服務舉措，將涉稅業(yè)務歸集到“窗口一次受理、流程內(nèi)部流轉(zhuǎn)”，納稅人業(yè)務辦理時間平均縮短5至10分鐘，壓縮辦稅流程70%。
安康墨白文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司財務人員蘭靜拿著市稅務局編制的“最多跑一次”清單介紹：“精簡資料報送125項，取消報送資料140項，285項業(yè)務‘全程網(wǎng)上辦’，267個辦稅事項‘最多跑一次’，80%以上的涉稅事項我們足不出戶，登錄網(wǎng)上稅務局即可辦結(jié)。”
自助辦稅設備全覆蓋，車購稅同城通辦，市縣鄉(xiāng)三級業(yè)務“一窗通辦”，不動產(chǎn)業(yè)務辦理實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦幾家事”……這樣的“大服務”給納稅人帶來全新的極速辦稅體驗。
與此同時，加強與金融機構(gòu)合作，推出“銀稅互動”金融產(chǎn)品，將潛在受惠企業(yè)由284戶增加到6009戶。優(yōu)化營商環(huán)境工作形成獨具特色的“安康稅務經(jīng)驗”。
改革不停步，服務無止境。安康各級稅務部門定期召開納稅人座談會，問需問計于納稅人；市縣兩級黨委班子成員帶領稅務干部，在全市開展納稅服務“大走訪、大輔導、大征集、大宣傳、大問需、大改進”活動。在安廣電臺、安康日報、安康電視臺等市級主流媒體，開辦“稅情360”“稅政直通車”和“稅務會客廳”專題欄目，線上線下同步，全方位、多層次做好培訓輔導服務。舉辦納稅人學堂講座，開設“稅收扶貧大講堂”和針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的“空中課堂”，幫助企業(yè)用好用活稅收政策，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
納稅人的滿意就是最好的“軍功章”。市稅務局納稅人滿意度連續(xù)5年蟬聯(lián)全省第一，今年一季度繼續(xù)位居全省首位，所轄5個縣區(qū)局在全省128家單位中排名前十。
減稅降費“一號工程”激活“新動能”
史上最大規(guī)模減稅，是機構(gòu)改革后市稅務局迎來的首場“趕考”。
“采取‘實打?qū)?rsquo;‘硬碰硬’舉措，確保符合條件的納稅人應知盡享稅收優(yōu)惠政策。”市稅務局減稅辦副主任、收入核算科科長鄭華燕介紹。為最大程度釋放政策紅利，市縣稅務部門將減稅降費作為“一號工程”，實施“一把手”負責制，建立政策落實、核算分析、社保非稅和督察督辦等8個工作小組，明晰各層級各部門工作職責，及時收集政策執(zhí)行中的意見建議，協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問題，全力為減稅降費工作“保駕護航”。
為確保減稅降費政策“精準滴灌”不落一戶，市稅務局以解決納稅人、繳費人和基層稅務人實際問題為導向，各級稅務部門通過納稅人學堂、上門輔導、12366、微博微信推送等“線下+線上”方式開展全方位政策輔導，向納稅人和繳費人宣講政策內(nèi)容，講解申報表填寫，全力確保新政宣傳無死角、政策落實無堵點，讓改革紅利惠及千家萬戶。
減稅效果加速顯現(xiàn)，在為更多納稅人減輕繳稅負擔的同時，也讓市場活力得到進一步激發(fā)和釋放，為安康經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來“澎湃動能”。
陜西新智匯科技股份有限公司是一家位于高新開發(fā)區(qū)內(nèi)，從事新材料及制品研發(fā)的公司。近年來僅研發(fā)費用加計扣除項目一項就享受企業(yè)所得稅減免40余萬元。“是稅務部門的幫助，讓我們增強了研發(fā)的動力，提升了市場競爭力，免除了后顧之憂，堅定了發(fā)展的信心。”公司負責人陳世學說。
減稅降費的“喜雨”同樣下到了小微企業(yè)“心坎里”。寧陜龍輝智能科技有限公司會計小楊算了一筆賬：得益于普惠性稅收優(yōu)惠政策，今年最少可節(jié)省稅費近6萬元，這樣直接降低了企業(yè)的運營成本。他說，公司計劃將節(jié)省的稅費擴大公司規(guī)模，拓展企業(yè)發(fā)展空間。
據(jù)統(tǒng)計，截至6月底全市新增減稅3.38億元，其中小微企業(yè)享受普惠性減稅4899萬元，受惠面保持100%。
改革風正勁，金州揚帆舞。歷史車輪滾滾向前，這一年只是一個開端。在脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史機遇面前，安康稅務已經(jīng)展現(xiàn)出全新的風貌。張大峰表示：“面對新形勢新任務新要求，安康稅務人將永不懈怠、一往無前，為高質(zhì)量推進新時代稅收現(xiàn)代化和建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市持續(xù)貢獻‘稅務力量’。”
