安康新聞網(wǎng)訊（記者 吳單）秦巴大地上，青山秀水間，緊張施工中的陽安鐵路二線如一條蛟龍，不斷延伸，蜿蜒向前。
陽平關(guān)至安康增建第二線工程（簡稱陽安鐵路二線）是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對于提升陽安鐵路運(yùn)輸能力，構(gòu)建我市區(qū)域交通樞紐地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。
日前，記者深入石泉縣、漢陰縣、恒口示范區(qū)、漢濱區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，深刻感受到了各級各部門和廣大建設(shè)者全力以赴推進(jìn)鐵路建設(shè)的熱情。沿施工道路而行，記者看到建設(shè)者們正在進(jìn)行各項(xiàng)施工，綁扎鋼筋、澆筑蓋梁，一派熱火朝天的景象。這繁榮的施工景象，得益于市政府前期征地拆遷工作的加速推進(jìn)，按時(shí)甚至提前“交卷”。
路地雙方同時(shí)按下“快進(jìn)鍵”
全長329.879公里的陽安鐵路二線，被稱為陜南第二大動(dòng)脈。線路自既有寶成鐵路陽平關(guān)站引出，跨嘉陵江，過響水越嶺，走行于漢江右岸階地上，跨漢江經(jīng)漢中后，取直單繞至石泉站，經(jīng)池河并行既有線至安康樞紐，線路途經(jīng)我市98.32公里。
陽安鐵路二線是川渝、陜南地區(qū)與華北、華東地區(qū)客貨交流的重要通道，也是連通關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要路徑之一。這條鐵路復(fù)線，對安康的重要性不言而喻。
面對“國字號”工程，市委、市政府對項(xiàng)目建設(shè)高度重視，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，積極做好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)保障工作，有力助推了工程快速高效推進(jìn)。
陽安鐵路二線是中省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是全市人民最關(guān)心的項(xiàng)目建設(shè)之一。
早在2015年7月3日，省市聯(lián)合召開的陽安鐵路二線工程征遷建設(shè)推進(jìn)會上，時(shí)任市委常委、副市長的趙俊民就強(qiáng)調(diào)，要圍繞項(xiàng)目、緊盯項(xiàng)目、凝聚共識、優(yōu)化服務(wù)，把創(chuàng)建愛路護(hù)路城市體現(xiàn)在支持鐵路項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中。
為加快項(xiàng)目建設(shè)，我市成立了以市領(lǐng)導(dǎo)為組長的陽安二線征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。三年來，全市指揮部先后召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會、專題會9次。市長趙俊民、副市長何邦軍等市領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決疑難問題、矛盾糾紛，有力推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)程。
為規(guī)范陽安鐵路二線征遷政策，市陽安鐵路二線協(xié)調(diào)辦研究制定了特殊結(jié)構(gòu)建筑物“一事一議”指導(dǎo)意見和獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)調(diào)費(fèi)撥付辦法。市協(xié)調(diào)辦主任羅武俠經(jīng)常帶領(lǐng)協(xié)調(diào)辦工作人員到征遷實(shí)地指導(dǎo)、檢查、督促征遷進(jìn)度，與西安鐵路局第三工程指揮部共同到施工單位了解情況，及時(shí)與縣區(qū)研究解決建設(shè)中的困難和問題，千方百計(jì)為施工單位排憂解難，化解矛盾，得到了建設(shè)業(yè)主和施工單位的好評。
陽安鐵路二線工程在石泉縣境內(nèi)共31公里，總投資約18.9億元，需永久征地453畝，臨時(shí)用地663畝，拆遷房屋252戶，拆遷各類建筑6萬平方米。石泉縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，縣委縣政府成立了援建指揮部，明確了兩名主抓縣級領(lǐng)導(dǎo)，組建了三個(gè)征遷工作組。
工作鋪開后，第一個(gè)難題很快就來了。石泉縣德森生物科技開發(fā)有限公司的生物質(zhì)發(fā)電原料加工廠，占地面積13畝。陽安鐵路二線拆遷涉及4畝地，由于拆遷會將廠區(qū)一分為二，無法再進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，為了確保陽安鐵路二線項(xiàng)目建設(shè)不拖后腿，石泉縣敢于擔(dān)當(dāng)，與省市相關(guān)部門多次協(xié)商，決定對廠區(qū)進(jìn)行整體征遷。石泉縣出資600余萬元進(jìn)行了置換，廠區(qū)實(shí)行了騰裝。
剛解決了一個(gè)問題，難題接踵而至。石泉漢江特大橋是陽安鐵路二線七個(gè)控制性工程之一，施工難度大，主要受季節(jié)性影響特別大，工期相當(dāng)緊。
橋址位于石泉水庫和喜河水庫之間，部分施工需要將水位降低數(shù)米。石泉縣不等不靠不推諉，2次主動(dòng)赴省聯(lián)系石泉電站儲水及下游喜河水庫進(jìn)行放水，這樣的做法受到施工方高度贊揚(yáng)，石泉漢江特大橋如今已完成全部連續(xù)梁施工。
離石泉漢江特大橋大約15公里，位于石泉縣池河鎮(zhèn)的池河特大橋是陽安鐵路二線最長的特大橋。9月下旬，池河特大橋完成了連續(xù)梁的合龍，標(biāo)志著全線重難點(diǎn)控制性工程之一的特大橋主體結(jié)構(gòu)已全部完工。
項(xiàng)目加快建設(shè)，得益于前期援建服務(wù)保障工作做得扎實(shí)。去年10月底，石泉縣在全市率先完成了征地拆遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了陽安鐵路二線石泉段施工通道的全面貫通，受到了通報(bào)表彰。
前期工作的“快進(jìn)”，確保了陽安鐵路二線石泉段建設(shè)的“快進(jìn)”。截至目前，陽安鐵路二線石泉境內(nèi)隧道12座，貫通11座；橋梁19座，完工17座，僅剩余六臺山隧道、316國道立交中橋和雙喜村中橋正在加緊施工。這是路地雙方同時(shí)按下“快進(jìn)鍵”的結(jié)果。
嚴(yán)守政策不讓步做細(xì)群眾工作
重大項(xiàng)目征地拆遷工作，再加上時(shí)間緊迫，可以說一開始就已經(jīng)是在“沖刺”，是一場有計(jì)劃分步驟的“沖刺”。我市堅(jiān)持預(yù)先謀劃，把工作介入時(shí)間前推，提前4個(gè)月先期開展了部分前提工作。各級各部門職責(zé)前移，把工作重心放在一線，不怕吃苦，不懼困難，全方位、多渠道加強(qiáng)征遷法律法規(guī)和補(bǔ)償方案的宣傳，切實(shí)解決群眾合理訴求。
征地拆遷工作素有“天下第一難事”之稱，此次項(xiàng)目涉及土地面積大，時(shí)間緊迫，更是難上加難。安康市陽安鐵路二線協(xié)調(diào)辦副主任劉殿平告訴記者，“工作伊始，面對群眾的不理解、不支持、不配合的局面，我們多次召開現(xiàn)場會和培訓(xùn)會。思想認(rèn)識是關(guān)鍵，征地拆遷難，難就難在思想認(rèn)識不到位，做拆遷工作說到底就是做被拆遷人的思想工作，要不厭其煩，不懼冷眼去做工作，只有群眾思想通了，才能把工作開展下去。”
2016年5月，陽安鐵路二線直通線項(xiàng)目皂1隧道口施工在即，需拆除皂樹村王某位于咽喉部位的房屋，漢濱區(qū)陽安鐵路二線協(xié)調(diào)辦先后與其進(jìn)行了8次協(xié)商，從講政策到講道理，在農(nóng)忙期間還主動(dòng)幫助解決勞動(dòng)力不足問題。在最后一次協(xié)商中，從中午2點(diǎn)一直談到凌晨1點(diǎn)，1名工作人員在胃病發(fā)作同時(shí)仍堅(jiān)持工作，最終贏得了群眾的理解和支持，順利完成了該戶拆遷。
兩個(gè)月后，陽安鐵路二線直通線皂2隧道施工時(shí)，炮震影響村民生活生產(chǎn)用水，附近村民聚集100余人進(jìn)行阻工。區(qū)、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)辦工作人員連續(xù)2天1夜在現(xiàn)場為阻工人員做政策宣傳及思想工作，并在積極做好村民臨時(shí)用水的前提下，督促建設(shè)、施工單位加快推進(jìn)水源地還建，最終解決阻工問題，現(xiàn)場恢復(fù)正常施工。
陽安鐵路二線安康市恒口示范區(qū)段全長20公里，涉及30余個(gè)村，100余個(gè)村民小組。由于陽安鐵路二線沿川道而建，大部分穿過規(guī)劃線之內(nèi)。拆遷紅線內(nèi)人口密集，是全段征遷密度最大的區(qū)域，也是違法搶建滋生和蔓延最多的地方。
違法搶建不僅涉及土地違法，也影響了區(qū)域整體規(guī)劃，危害了群眾的正當(dāng)權(quán)益。恒口示范區(qū)國土資源局局長李顯峰說，近一年多時(shí)間里，恒口示范區(qū)高度重視，強(qiáng)化措施，集中精力，對陽安鐵路二線恒口、大同區(qū)域鐵路兩側(cè)紅線內(nèi)出現(xiàn)的“兩違”行為，進(jìn)行集中強(qiáng)制拆除，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
恒口示范區(qū)每周一定期召開拆遷工作推進(jìn)會。自征遷工作開展以來，示范區(qū)組織國土、住建、公安、電力、醫(yī)療等部門17次對轄區(qū)違建、搶建和違法阻工現(xiàn)象進(jìn)行了有力的打擊，拆除魚塘17口，拆除建成房屋地基77余套，調(diào)用各類工程機(jī)械40余臺，參與工作人員累計(jì)1000余人次。
愛路護(hù)路彰顯開放安康新氣象
在連日的陽安鐵路二線建設(shè)采訪中，記者每來到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會問一個(gè)問題：“你們?nèi)绾慰创柊茶F路二線建成后對當(dāng)?shù)氐淖饔茫?rdquo;
漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐春明是這樣回答的：“任務(wù)是按時(shí)間節(jié)點(diǎn)派下來的，但我們從來沒有把陽安鐵路二線征地拆遷工作當(dāng)成是負(fù)擔(dān)和任務(wù)，而是機(jī)遇。這一方面是改善沿線群眾生活品質(zhì)的好工程；另一方面是展示安康各方面環(huán)境的好載體。”
蒲溪鎮(zhèn)主抓這項(xiàng)工作的人大主席歐阿璽告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部們把征拆工作當(dāng)成了首要任務(wù)，很多干部經(jīng)常熬到凌晨才離開群眾家里。大家眼圈黑了、嗓子啞了，腳也跑腫了，但都毫無怨言。只要成功簽約一戶，大家心里很是高興。
兩年多時(shí)間，他們遇到并解決了很多難題，有放話：“你們不要量我的房子，少于50萬我不搬”的群眾，遇到過經(jīng)歷兩次搬遷的扯皮“老手”，還遇到過上門十余次也談不攏的群眾，在干部們的一次次勸說下，最終都化解了問題。蒲溪鎮(zhèn)最終沒有上交難題，沒有出現(xiàn)過超過半小時(shí)以上的阻工，以全線最早貫通施工線的成績交上了“答卷”。
記者在漢陰采訪，遇到了正在縣國土局召開現(xiàn)場會的縣委書記周永鑫，散會時(shí)他告訴記者，陽安鐵路二線工程是國家“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，它能拉動(dòng)縣域運(yùn)輸、餐飲、地方建材等一系列消費(fèi)。從長遠(yuǎn)看，它將成為未來漢陰物流的一個(gè)重要支撐。干部群眾有了這樣的認(rèn)識，就會把支持二線建設(shè)當(dāng)成漢陰自己的項(xiàng)目，去搞好服務(wù)，保障好環(huán)境。
當(dāng)下的區(qū)域競爭就是營商環(huán)境的競爭，安康努力在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、落實(shí)“店小二”機(jī)制等方面有所作為。今年5月，副市長何邦軍主持召開專題協(xié)調(diào)會研究部署陽安鐵路二線征地拆遷及環(huán)境保障工作時(shí)指出，今明兩年是我市新一輪重大交通項(xiàng)目建設(shè)的重要時(shí)期，務(wù)必從加快追趕超越發(fā)展的大局出發(fā)，把環(huán)境保障作為重大項(xiàng)目建設(shè)的首要任務(wù)來抓。
近年來，秦巴腹地的安康不斷迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情，榮獲全省年度目標(biāo)責(zé)任考核“三連優(yōu)”，這與近年來安康堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境、著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的諸多創(chuàng)新性舉措緊密相連。
陽安鐵路二線自開工以來，完成永久性征地3077畝，占設(shè)計(jì)的98.9%；房屋拆遷1454戶，占設(shè)計(jì)的99.4%。全市98%的施工通道已經(jīng)拉通，15%的線路已經(jīng)鋪軌架梁。
我市的征遷工作受到了省國土廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定表揚(yáng)和西安鐵路局第三工程指揮部的感謝。中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司第三工程指揮部發(fā)來感謝信：“安康市委、市政府高度重視、部署到位、推進(jìn)有力，為鐵路項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了安康市打造愛路護(hù)路城市的稱號。”
以“國字號”重大項(xiàng)目用地征遷為擂臺，我市各級征遷領(lǐng)導(dǎo)、干部擼起袖子加油干，干出了新風(fēng)新氣象，也展示出了開放安康的新容新貌。
