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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊（記者 鎖金義 通訊員 鄭芳 姜波 周瑩瑩）這是緊跟時(shí)代步伐、加快發(fā)展的一次實(shí)踐，這是相互融合、抱團(tuán)取暖的一次握手，這更是流淌在秦巴大地的深情厚誼。77批次667人多層面、多領(lǐng)域的黨政互訪締結(jié)交流協(xié)作友好關(guān)系，32個(gè)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作協(xié)議實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、園區(qū)、村全覆蓋，1420萬(wàn)元蘇陜協(xié)作資金撬動(dòng)10倍金融信貸資金投向扶貧領(lǐng)域……常州、安康每天都在用發(fā)展為要的建設(shè)速度，續(xù)寫著東西部合作的“常安實(shí)踐”，每刻都在以同心同向、只爭(zhēng)朝夕的協(xié)作精神訴說(shuō)著“常安故事”。
1996年10月，黨中央和國(guó)務(wù)院確定蘇、陜兩省開(kāi)展對(duì)口協(xié)作，安康與常州建立對(duì)口協(xié)作關(guān)系。20年間，在兩地市委、市政府的高度關(guān)注和共同推動(dòng)下，交流頻率之高、協(xié)作領(lǐng)域之廣、建設(shè)成效之大，開(kāi)創(chuàng)了對(duì)口交流和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的新紀(jì)元。蘇陜協(xié)作的“常安實(shí)踐”，正以黨的十九大精神為指引，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁上追趕超越新征程。
結(jié)對(duì)交流 深度協(xié)作不斷拓展
去年10月，隨著江蘇、陜西簽署《進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議》，江蘇與陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市建立幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系，交流更加緊密、發(fā)展更加迫切、協(xié)作更加有序，安康市10個(gè)縣區(qū)與常州5區(qū)1市繼續(xù)結(jié)對(duì)，全面拉開(kāi)對(duì)口交流和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的大幕。
2017年2月下旬，市委書記郭青、時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)趙俊民率團(tuán)赴常州學(xué)習(xí)考察，6月常州市常務(wù)副市長(zhǎng)曹佳中率團(tuán)來(lái)安考察，兩地掀起了互訪交流熱潮。特別是安康市10個(gè)縣區(qū)和常州6個(gè)市區(qū)，以及兩市農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)計(jì)、人社4個(gè)部門簽訂了合作協(xié)議，率先在全省實(shí)現(xiàn)蘇陜交流協(xié)作縣級(jí)協(xié)議全覆蓋�，F(xiàn)蘇陜交流協(xié)作縣級(jí)協(xié)議全覆蓋。
11月24日，市委書記郭青邀請(qǐng)了21名常州市在安康的掛職干部，進(jìn)行了工作經(jīng)驗(yàn)交流，并聽(tīng)取對(duì)安康市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)建議。市委書記郭青在聽(tīng)取大家的發(fā)言后說(shuō)，多年來(lái)，常州市高度重視常安協(xié)作，真心實(shí)意幫扶安康，在社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予安康大力支持，全市各級(jí)各部門要關(guān)心關(guān)注常州在安掛職干部的生活和工作，為干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。
搶抓蘇陜協(xié)作契機(jī)，兩市政府簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，安康市政府印發(fā)《常州與安康兩地扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議落實(shí)分工方案》，從建立推進(jìn)機(jī)制、明確重點(diǎn)任務(wù)、確保工作成效三個(gè)方面，把工作任務(wù)細(xì)化分解到市級(jí)相關(guān)部門和各縣區(qū)。安康市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于深化蘇陜扶貧協(xié)作與經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)考核機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度。
常州、安康兩地各對(duì)口縣區(qū)和部分鎮(zhèn)、村、園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和企事業(yè)單位之間也簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議和結(jié)對(duì)幫扶方案。以市級(jí)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、村級(jí)等五級(jí)為主體，以發(fā)改、人社、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、教育等五個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，簽訂了32個(gè)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作協(xié)議，在全省率先構(gòu)建起條塊結(jié)合、層級(jí)覆蓋的“雙五”立體幫扶體系。
從建立扶貧協(xié)作推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)任務(wù)、方向措施等方面達(dá)成共識(shí)，使交流的步伐越走越實(shí)，協(xié)作的聲音越來(lái)越響。常州市分兩批次選派了23名優(yōu)秀干部來(lái)安康市10縣區(qū)掛職，各縣區(qū)均安排了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名科級(jí)干部掛任相應(yīng)職務(wù)，專職協(xié)助開(kāi)展常安扶貧協(xié)作工作；同時(shí)，安康市也選派42名優(yōu)秀干部和業(yè)務(wù)骨干赴常州掛職學(xué)習(xí)。專業(yè)技術(shù)人才交流方面，2017年常州選派17名科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才來(lái)安交流，安康也選派出18名專業(yè)技術(shù)人才赴常州學(xué)習(xí)。
在一次次的交流互訪中，常州、安康情誼日益加深，對(duì)口交流、合作的領(lǐng)域越來(lái)越寬廣。截至目前，常州市來(lái)安對(duì)口交流46批次429人，安康市赴常州31批次238人，形成良性互動(dòng)，助力安康發(fā)展。 融資擔(dān)保 創(chuàng)新資金使用方式
“有了蘇陜協(xié)作資金的支持，能擴(kuò)大林下養(yǎng)雞規(guī)模。村上96戶貧困戶，以前給每戶貧困戶贈(zèng)送40只雞苗，現(xiàn)在可以贈(zèng)送80只。貧困戶收入可以增加一倍。” 11月24日，陜西安康兄弟工貿(mào)公司董事長(zhǎng)卜賢兵正在為資金缺口發(fā)愁時(shí)，蘇陜扶貧協(xié)作資金的支持為他解了燃眉之急。
資金支持是蘇陜扶貧協(xié)作的重點(diǎn)之一，如何用好今年省發(fā)展改革委安排安康市2017年度1.42億元協(xié)作資金？市委、市政府高度重視，趙俊民市長(zhǎng)明確指示，要按照能帶動(dòng)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投向，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，堅(jiān)決禁止撒胡椒面和虛假項(xiàng)目，并嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。
安康市積極探索，在全省率先試點(diǎn)創(chuàng)新蘇陜扶貧協(xié)作資金使用方式，實(shí)行蘇陜扶貧協(xié)作資金與政、銀、保、企四方聯(lián)動(dòng)。按照不超過(guò)協(xié)作資金總數(shù)量10%的要求，將1420萬(wàn)元扶貧協(xié)作資金注入市財(cái)信融資擔(dān)保公司，建立扶貧協(xié)作融資擔(dān)�；穑瑢⑶藙�(dòng)10倍的金融信貸資金投向全市扶貧協(xié)作領(lǐng)域，起到“四兩撥千斤”的作用。全市首批2戶企業(yè)600萬(wàn)擔(dān)保評(píng)審工作，1戶企業(yè)900萬(wàn)擔(dān)保貸款正在協(xié)調(diào)推進(jìn)中。3個(gè)項(xiàng)目全部落地，預(yù)計(jì)帶動(dòng)200戶貧困戶300人穩(wěn)定增收300萬(wàn)元以上，人均增收1萬(wàn)元以上。
同時(shí)，按照“以建檔立卡貧困人口數(shù)量為依據(jù)，重點(diǎn)向深度貧困縣和貧困村傾斜，同時(shí)兼顧縣區(qū)間平衡”的資金分配原則，市發(fā)改委制訂了《常州市對(duì)口幫扶安康市扶貧資金分配方案》，在漢濱、漢陰、平利等縣區(qū)積極探索，將蘇陜扶貧協(xié)作資金與農(nóng)村“三變”改革對(duì)接，注入產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、補(bǔ)貼貧困戶入股資本金、償還貸款貼息等多種創(chuàng)新模式，讓扶貧資金與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展以及貧困戶的利益更好聯(lián)結(jié)。
目前，1.42億蘇陜協(xié)作資金已下?lián)艿礁黜?xiàng)目單位。漢濱、紫陽(yáng)、嵐皋、白河4個(gè)深度貧困縣資金比例達(dá)到60%，用于貧困縣、貧困村的比例更是超過(guò)80%。
項(xiàng)目落地 群眾共享發(fā)展紅利
12月7日，江蘇省玩具協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)袁小忠，帶領(lǐng)東莞市創(chuàng)大玩具有限公司、東莞市耀進(jìn)玩具有限公司、江蘇金娃娃動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公司分別與鎮(zhèn)坪縣簽訂合作協(xié)議。此次簽約落地曾家鎮(zhèn)的項(xiàng)目計(jì)劃總投資1000萬(wàn)元，能夠解決200-500余人就業(yè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民增收400萬(wàn)元以上，年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上。這是安康市蘇陜扶貧協(xié)作與經(jīng)濟(jì)合作的縮影。
以產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、助醫(yī)助學(xué)、社會(huì)幫扶為重點(diǎn)，結(jié)合幫扶工作實(shí)際，安康市發(fā)改委制定了《安康市蘇陜扶貧協(xié)作規(guī)劃（2016-2020）》，明確了“十三五”期間扶貧協(xié)作的總體要求和主要任務(wù)。根據(jù)蘇陜扶貧協(xié)作與經(jīng)濟(jì)合作的主要任務(wù)，組織編制了“十三五”期間四大類項(xiàng)目226個(gè)，總投資約98.7億元，擬申請(qǐng)幫扶資金約5.5億元。
為促進(jìn)更多的常州乃至江蘇企業(yè)落戶安康，安康市政府出臺(tái)了《支持蘇陜扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作的十八條措施》。通過(guò)積極對(duì)接引進(jìn)，常州方圓藥業(yè)年產(chǎn)15億袋中藥顆粒項(xiàng)目等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛簽約、落地或加快建設(shè)；江蘇鑫利達(dá)公司在漢陰縣投資建設(shè)的真石漆及外墻保溫材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目，當(dāng)年招商簽約、當(dāng)年落地建設(shè)、當(dāng)年建成投產(chǎn)。江蘇毛絨玩具企業(yè)紛至沓來(lái)，簽訂落戶協(xié)議25家，創(chuàng)下承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“安康速度”。截至11月中旬，兩市推進(jìn)各類協(xié)作項(xiàng)目29個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類協(xié)作項(xiàng)目9個(gè)，總投資17億元。
安康市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科負(fù)責(zé)人介紹：按照《蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金使用方案》和《蘇陜扶貧協(xié)作資金管理辦法》等文件精神，安康市發(fā)展改革委積極組織了項(xiàng)目篩選申報(bào)工作，重點(diǎn)突出扶貧帶動(dòng)效益，突出深度貧困縣、貧困村和建檔立卡的貧困人口，嚴(yán)把項(xiàng)目篩選、申報(bào)等程序關(guān)口，積極組織篩選符合條件的項(xiàng)目，所有項(xiàng)目均附有建設(shè)期和建成后覆蓋貧困人口花名冊(cè)，并與貧困人口簽訂了幫扶協(xié)議。
據(jù)安康市發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年以來(lái)，安康市共篩選安排蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目74個(gè)，總投資26.2億元，項(xiàng)目建設(shè)期和建成后預(yù)計(jì)覆蓋建檔立卡貧困人口6.9萬(wàn)人。截至目前，已開(kāi)工項(xiàng)目54個(gè)，竣工項(xiàng)目11個(gè)，在建項(xiàng)目有序推進(jìn)中。
社會(huì)參與 匯聚扶貧協(xié)作合力
12月1日，紫陽(yáng)縣婦聯(lián)、教體局和茉莉愛(ài)心公益聯(lián)盟聯(lián)合舉行常州市婦女聯(lián)合會(huì)、女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)為紫陽(yáng)孩子圓夢(mèng)捐贈(zèng)儀式。從江蘇常州郵寄到紫陽(yáng)的愛(ài)心大禮包里面裝著紫陽(yáng)縣663名困難家庭兒童許下的“微心愿”，將通過(guò)紫陽(yáng)志愿者逐一發(fā)放到孩子手中，讓他們?nèi)缭敢詢敗?span style="display:none">Jks安康新聞網(wǎng)
按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的運(yùn)行模式，“常安實(shí)踐”匯聚起社會(huì)參與扶貧的巨大力量。常州市3個(gè)區(qū)（市）向安康7個(gè)縣（區(qū)）捐資700萬(wàn)元，用于扶貧協(xié)作和搶險(xiǎn)救災(zāi)。常州廣播電視臺(tái)、婦聯(lián)、汽車流通協(xié)會(huì)、新北區(qū)工商聯(lián)和紅十字會(huì)等單位和社團(tuán)相繼來(lái)安康開(kāi)展愛(ài)心扶貧工作，捐款捐物60萬(wàn)元。
在雙方的共同努力尤其是在常州駐安工作組牽線搭橋和強(qiáng)力推動(dòng)下，兩地合作領(lǐng)域不斷拓展，社會(huì)參與度空前高漲。常州品牌電商“淘常州”“鄰妹妹”等相繼參與安康富硒土豆、高山蜂蜜、紫陽(yáng)大米、富硒礦泉水的電商直購(gòu)直銷活動(dòng)，首批訂購(gòu)合同價(jià)值超100萬(wàn)元，并簽訂了長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，讓安康特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)借機(jī)走出大山、走進(jìn)常州、走向“長(zhǎng)三角”。常州愛(ài)心企業(yè)發(fā)起了“情系山里娃、愛(ài)滿龍城人”雙“十一”微愛(ài)行動(dòng)，線上線下公益義賣安康市特色農(nóng)產(chǎn)品10余萬(wàn)元。“訂單進(jìn)山、產(chǎn)品出山”社會(huì)扶貧模式成為安康市精準(zhǔn)扶貧的一種有效嘗試。
注重發(fā)現(xiàn)、培育、提煉、推廣扶貧協(xié)作工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。12月8日，省發(fā)展改革委副主任劉迎軍批示肯定了安康市蘇陜扶貧協(xié)作資金使用方式的創(chuàng)新舉措。8月29日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，紫陽(yáng)縣委書記趙立根作為陜西唯一縣委書記代表出席大會(huì)介紹經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)坪縣撰寫的介紹與中國(guó)藥科大學(xué)、常州鐘樓區(qū)對(duì)口扶貧做法的經(jīng)驗(yàn)材料《真情幫扶開(kāi)良方 �？h合作促共贏》作為陜西唯一案例入選《東西部扶貧協(xié)作典型案例》在全國(guó)推廣。
同時(shí)，安康市組織實(shí)施了“蘇陜協(xié)作在安康”全媒體新聞宣傳行動(dòng)，在省、市、縣等各類媒體上發(fā)布稿件300余篇，有力地宣傳了蘇陜協(xié)作、常安合作的工作成效。在安康新聞網(wǎng)、《安康日?qǐng)?bào)》微信平臺(tái)開(kāi)設(shè)“蘇陜協(xié)作.安康實(shí)踐”專題，開(kāi)發(fā) “常安故事”微信小程序，積極營(yíng)造全市關(guān)心了解、支持參與蘇陜扶貧協(xié)作的良好氛圍。
