記者 劉銳萍 郭颯 艾蓓
金州二月，春意融融。
市第三屆人民代表大會第五次會議期間，出席會議的330名代表認真審議了大會的各項議程，并圍繞安康的發(fā)展大局和國計民生熱點問題進行了熱烈討論。無論是走訪各代表團，還是翻閱議案建議，我們處處感受到代表們議政的濃厚氛圍，隨著人代會日程的推進，代表們的討論愈發(fā)熱烈，共識也已形成，一幅幅建設美麗富裕新安康的燦爛畫卷也徐徐展開……
《報告》務實贏好評
時代賦予的使命重大而神圣，人民寄予的希望真摯而殷切。
連日來，代表們緊緊圍繞政府工作報告展開了熱烈討論。“徐啟方市長所作的政府工作報告文風樸實，有很強的指導性和操作性。”在討論《政府工作報告》時，代表們一致認為，“與往年截然不同的是以事實說話而不是單純以數字總結，在肯定成績的同時，勇于查找工作短板，敢于亮丑，體現(xiàn)了一個務實的政府；語言精練、文風樸實，自始至終地將十八屆三中全會精神貫穿于報告之中，是一個求真務實的好報告。”
人大代表桂明德說：“聽了政府工作報告，我的第一感覺就是給力！內容很實在，和百姓的生活很貼近，報告里提到了很多民生項目的建設，讓我們倍感溫暖。也給我們未來發(fā)展增強了信心！
來自基層的一位人大代表汪本珍在自己手中的報告里，將“加強食品藥品監(jiān)管體系建設，以最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保食品藥品和企業(yè)等安全。”這段話特意圈了出來。他說，今年的《政府工作報告》將食品藥品安全問題單列出一個段落，并用三個最嚴厲，充分顯示政府對食品藥品監(jiān)管工作的重視程度和決心。這讓我們對舌尖上的安全有了充分的信心！
代表們普遍認為，市長徐啟方所作的政府工作報告，猶如一記重錘，奏響了發(fā)展的最強音。特別是報告中關于凝心聚力加快建設美麗富裕新安康的戰(zhàn)略舉措，為我市指明了前進的航標，在全體與會代表中產生了強烈共鳴。同時，報告準確分析了安康當前面臨的難得歷史機遇，結合總理視察安康的重大契機，進一步明晰了安康自身區(qū)位及資源等各種優(yōu)勢，為安康發(fā)展指明了方向，更加堅定了發(fā)展信心和決心。
“秦巴明珠”成焦點
討論中，代表們還有一個熱議話題，那就是春節(jié)前夕國務院總理李克強到安康的視察。總理指出“在漢江兩岸拔起了安康這樣一座現(xiàn)代化城市，出乎我的預料”，“在秦巴山區(qū)腹地嵌上了一顆明珠”指明了安康今后發(fā)展的方向。
一名來自基層的代表認為，“秦巴明珠”既是李克強總理對安康發(fā)展的肯定和生態(tài)城市的贊美，更是對安康的殷切期望。而《政府工作報告》又將打造“秦巴明珠”作為2014年的一項重點工作，因此，眾多代表紛紛建議市政府搶抓機遇，跟蹤推進總理來安視察指示精神的落實，按照總理對“秦巴明珠”、“交通樞紐”的總體定位要求，組建專門班子，科學編制規(guī)劃，研究謀劃項目，加大跑辦爭取，確保更多更大有利于安康發(fā)展的項目落地建設，真正使機遇轉化為發(fā)展的強大動力。
要打造“秦巴明珠”，代表們認為破解循環(huán)產業(yè)、園區(qū)建設瓶頸是其前提條件之一。市人大代表楊玉鵬說，工業(yè)發(fā)展與培植地方財源和帶動勞動就業(yè)等密切相關，從安康實際來看，做大規(guī)模工業(yè)、培育創(chuàng)新型和勞動密集型中小企業(yè)，是解決這一問題的關鍵。下一步，他們將大力推進項目建設，盤活“存量”助力規(guī)模企業(yè)釋放產能，做大“增量”促進規(guī)模企業(yè)培育，做多“數量”促進個體工商戶、家庭工業(yè)成長為小微企業(yè)，持續(xù)壯大非公經濟，增強“造血”功能，吸納就業(yè)，讓群眾在改革發(fā)展中得實惠。
《政府工作報告》提出在2014年要推進園區(qū)集聚集約發(fā)展。高新區(qū)以建設現(xiàn)代城市新區(qū)、高新產業(yè)聚集區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)為重點，打造產城結合、創(chuàng)新型的生態(tài)新城。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)重點抓規(guī)劃編制和以基礎設施為主的項目策劃、爭取，推進與陜文投合作取得實質性進展，加快整體開發(fā)。恒口示范區(qū)以建設市域副中心為目標，以省級重點鎮(zhèn)建設為契機，加快推進避災扶貧搬遷跨區(qū)域安置，加大基礎改善、產業(yè)發(fā)展、商貿繁榮和環(huán)境美化項目實施力度。加快“飛地經濟”園區(qū)建設，進一步完善政策支撐和保障體系，創(chuàng)新“飛出地”和“飛入地”協(xié)作機制，突出抓好項目和企業(yè)落地，做大做強入園企業(yè)。人大代表崔用慧認為，在新的一年，要加快建立園區(qū)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升園區(qū)綜合效益，同時以20個龍頭企業(yè)為培育重點，大力實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快構建農業(yè)新型經營主體。
民生依然是核心
外面乍暖還寒，屋內暖意融融。
民生工程歷來都是政府關心的焦點和熱點，今年也不例外。代表們紛紛結合本地實際，提出了落實《政府工作報告》、保障改善民生的思路。
代表黃琴是平利縣西河鎮(zhèn)梅子園村的村主任，有著6年基層工作經驗的她希望分散安置的農戶也能享受陜南移民搬遷政策。她說，陜南移民搬遷政策實施以來，有能力進城的人搬走了，他們有機會享受同城里人一樣的待遇，比如公共設施。而另一部分集中安置的人雖然有機會享受國家的搬遷政策，能住進社區(qū)，但對于社區(qū)的配套設施還得自己另外掏錢。最主要的是還有一部分人，他們既沒能力進城也沒能力住進社區(qū)，而這一部分屬于就地安置的人卻不能享受移民搬遷政策，他們才是真正最貧困的人。因此她建議政府能將就地安置和集中安置有效結合，讓沒有能力住進社區(qū)的人也能享受到國家的扶貧政策。
人大代表桂明德建議，進一步落實“菜籃子”工程市縣（區(qū)）長責任制，重點加強畜牧、設施蔬菜建設，不斷提高全市自我供給能力。代表麻清雅說，目前我市養(yǎng)老服務機構缺乏，項目偏少，投入不足，應加強社區(qū)養(yǎng)老服務，推進機構養(yǎng)老服務，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構，并加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員的培訓。同時，建設老年公寓方面應遵循市場規(guī)律，由政府負責老年公寓的布局規(guī)劃、服務指導和運行監(jiān)管，引入社會資金來進行建設、管理，提高社會化養(yǎng)老服務水平。將全民健身、全民保健列入年度工作考核，開展全民健身保健進機關、進社區(qū)、進校園、進農村活動，促進群眾健康。
人大代表謝蓉說，受教育資源的制約，目前“大班額”已經成為“通病”，而“大班額”的問題同時也帶來了教師超額勞動，超額勞動部分誰來買單，政策沒有明確規(guī)定，超額部分也沒有相應補貼。因此建議出臺中小學教師工作量標準，并制定超額勞動補貼辦法。代表周裕厚建議把市區(qū)聯(lián)動整合江北片教育資源，把市二中交到漢濱區(qū)來，由漢濱區(qū)統(tǒng)一調整，配置資源，擺正關系。
“《報告》提出加大改善民生力度，集中辦好十件實事，其中的一件事就是發(fā)展公共交通。新增和調整公交線路11條，新增和更新公交車90輛、出租車150輛。支持有條件的縣發(fā)展城市公交，并逐步向集鎮(zhèn)延伸，提高公交覆蓋率。《報告》中提到的城市公交和出租車改革這一塊，讓我感到特別高興，它的實施將為廣大市民，尤其是老年人的出行提供很大的便利。”代表劉珺說道。
從幾天來代表們熱烈的討論中可以感受到，他們盼發(fā)展、盼富裕、盼和諧的愿望極其迫切。大家共同的感受是徐啟方市長所作的工作報告真真切切地說出了老百姓的心里話，這份含金量極高的報告，必將引領、動員和激勵全市300萬人民群眾為凝心聚力加快建設美麗富裕新安康而奮斗不息！
