□ 周思琪
習(xí)近平總書記指出：“我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主。”這一深刻論斷，在秦嶺深處的安康市化作了鮮活的實(shí)踐，使全過程人民民主的根系深扎進(jìn)泥土，抽枝展葉于群眾柴米油鹽的生活細(xì)節(jié)，撰寫成千萬人民共同執(zhí)筆的民主故事。
安康市探索推行的“平安愛心超市”，通過積分制將矛盾調(diào)解、治安巡邏、文明創(chuàng)建等多項(xiàng)社會治理行為納入積分評價(jià)體系。這一機(jī)制打破地域、年齡、職業(yè)限制，讓農(nóng)民、婦女等群體在基層治理中“有席位、能作為”，賦予傳統(tǒng)民主中的“沉默群體”平等話語權(quán)，既調(diào)動(dòng)了多元主體參與的積極性，又以物質(zhì)激勵(lì)與精神榮譽(yù)的雙重驅(qū)動(dòng)，將“全體人民廣泛享有民主權(quán)”的價(jià)值宣言轉(zhuǎn)化為真實(shí)可感的治理實(shí)踐，在多元利益協(xié)調(diào)中繪就民主最大同心圓。
漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)創(chuàng)新的“民生茶社”扎根基層、直面矛盾，為詮釋全過程人民民主的全域覆蓋與真實(shí)效能提供了生動(dòng)注腳。首先，問需于民，構(gòu)建多維民意采集網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)識別不同層級的治理需求，確保議事議題始終源于群眾關(guān)切。其次，問計(jì)于民，創(chuàng)新多元協(xié)商模式，將協(xié)商范疇從單一民生項(xiàng)目拓展至道路修繕、公共服務(wù)、矛盾調(diào)解等全領(lǐng)域，在“富硒茶共飲”的平等氛圍中凝聚共識。再者，問效于民，建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過制定責(zé)任清單與跟蹤反饋機(jī)制，確保協(xié)商方案落地，切實(shí)做到“問題在哪里，民主實(shí)踐就延伸到哪里”。
石泉縣深化民生實(shí)事代表票決制的“1234”模式，是全流程閉環(huán)民主機(jī)制的典范。秉持一套機(jī)制貫徹始終，在民意采集環(huán)節(jié)，形成常態(tài)化與專題化相結(jié)合的民意整合機(jī)制；在民主決策環(huán)節(jié)，由全體代表差額票決賦予民意法定效力，實(shí)現(xiàn)以“民聲”定“民生事”。在項(xiàng)目實(shí)施階段，綜合四有監(jiān)督打造全面監(jiān)督壓力網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化過程管控；在效能評估階段，引入多維考核，建立立體化評價(jià)體系，以責(zé)任追溯倒逼效果提升。這種“始于群眾訴求、終于群眾滿意”的閉環(huán)設(shè)計(jì)，使民主機(jī)制擺脫了“半截子工程”的窠臼，讓人民群眾在每一個(gè)治理環(huán)節(jié)都能感受到民主的力量與溫度。
當(dāng)“平安愛心超市”的積分卡成為村民參與治理的“通行證”，當(dāng)“民生茶社”的茶香里飄蕩著不同群體的協(xié)商聲，當(dāng)民生實(shí)事代表票決制的“1234”模式將民意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的民生工程，民主不再是抽象的概念，而是田間地頭、街頭巷尾的真實(shí)互動(dòng)。這些具有中國特色、時(shí)代特征的民主實(shí)踐創(chuàng)新故事，為講述全過程人民民主理論提供了具有安康特色、安康標(biāo)志的敘事素材。
