□ 本報(bào)評論員
“鎮(zhèn)園聯(lián)盟、村社承載、貧困戶參與”是漢陰縣推動“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式落地的主要方針。園區(qū)企業(yè)與貧困村對接洽談成功后，鎮(zhèn)政府與園區(qū)企業(yè)簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧合作框架協(xié)議，貧困村則通過成立村級股份合作社和專業(yè)合作社，與園區(qū)企業(yè)進(jìn)行合作，具體承載產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共同做好土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)務(wù)工、基地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和貧困戶入社、利益分配等工作。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)要素碎片化、組織形式個(gè)體化、生產(chǎn)手段粗放化的小、雜、弱狀況，而農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連接企業(yè)，一頭連接農(nóng)戶，具有明顯的生產(chǎn)組織優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)帶動優(yōu)勢。將農(nóng)民專業(yè)合作社作為產(chǎn)業(yè)承載的主體，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化、社會化程度，激活農(nóng)村土地、人力、資本等資源，真正將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)主體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，具有市場化程度高、經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源承載力強(qiáng)等特點(diǎn)，在掌握市場信息、應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)等方面具有優(yōu)勢，能夠運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)形成規(guī)模效應(yīng)，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”力促園區(qū)企業(yè)與新型集體經(jīng)濟(jì)之間抱團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建各主體之間更加緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系，大幅降低了市場交易成本、企業(yè)組織成本，規(guī)避了企業(yè)、鎮(zhèn)村、農(nóng)戶之間低效銜接、無序競爭，助推了資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條向貧困鄉(xiāng)村延伸，帶動農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。
事實(shí)證明，通過“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”平臺推動龍頭企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，可以發(fā)揮聚合作用，充分激活資本、技術(shù)與土地、勞動力等生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大、集體增收和群眾致富的有機(jī)統(tǒng)一。在實(shí)踐過程中，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用充分體現(xiàn)，不少產(chǎn)業(yè)突破了鎮(zhèn)村的行政邊界，輻射向更廣區(qū)域，實(shí)現(xiàn)多地、多村受益。依靠企業(yè)資源整合能力，可以發(fā)揮各村的比較優(yōu)勢，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再局限于原有條件，即使是那些缺乏資源、缺少啟動資金、缺乏能人帶動的經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村，也可以借助企業(yè)發(fā)展。另一方面，龍頭企業(yè)把基地建在生產(chǎn)源頭，實(shí)現(xiàn)了原材料與生產(chǎn)過程的無縫銜接，可以借助村集體組織優(yōu)勢，提高土地、勞動力等生產(chǎn)要素的聚合效率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)好、農(nóng)業(yè)好、農(nóng)民好的“三好”效用。
