■ 李靜
從2017年12月6日，寧陜縣皇冠鎮(zhèn)南京坪村建成我市首家“愛心超市”，到今年5月18日，安康首家“道德銀行”在嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)西坡社區(qū)成立。我市各縣區(qū)在脫貧攻堅(jiān)和新民風(fēng)建設(shè)中積極嘗試，推行的“道德銀行”“愛心超市”模式，引起本報(bào)的持續(xù)關(guān)注。
在這種模式下，群眾可將自己做過的好人好事提出申請，經(jīng)道德評議會通過后存入“道德銀行”，“愛心超市”為“道德積分”兌現(xiàn)平臺，群眾可憑借道德積分在“愛心超市”兌換成物品。
2017年3月我市提出大力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明地倡導(dǎo)以“誠孝儉勤和”為核心內(nèi)涵的新民風(fēng)，以此激發(fā)群眾勤勞致富的內(nèi)生動力，持續(xù)善化社會風(fēng)氣，助推脫貧攻堅(jiān)。各縣區(qū)積極探索，推出了的“道德銀行”“愛心超市”等措施，使新民風(fēng)建設(shè)從一般口號，落實(shí)到可見可感可得實(shí)惠的實(shí)際操作層面，激勵了廣大群眾參與的熱情，催創(chuàng)了脫貧攻堅(jiān)的新局面。
在肯定這種積極探索的同時，我們認(rèn)為，想要讓這種模式在脫貧攻堅(jiān)、新民風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)新社會治理中持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)揮作用，需要更為理性的思考和探索，從量化判斷標(biāo)準(zhǔn)、獎勵機(jī)制、物質(zhì)政策支持、政府與社會共建、公眾評價為主等方面加以完善，形成具有安康原創(chuàng)特色的道德風(fēng)尚建設(shè)治理體系。
“道德銀行”儲存的是人們由道德表現(xiàn)量化而成的“道德金幣”。道德標(biāo)準(zhǔn)通常是約定俗成的，具有很大程度的“主觀”性。這對道德行為賦分提出挑戰(zhàn)，如何從人們行為公德、社會基本價值理念、德治與法治相結(jié)合的理念出發(fā)，設(shè)置科學(xué)的、符合法治精神的同時又是人性化的量化評價系統(tǒng)，需要結(jié)合國家精神和本地人文精神，進(jìn)行理性化設(shè)定。這樣的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)是自下而上的民意傳達(dá)，同時也參照專業(yè)化的意見，上與下兩方面的因素綜合形成量化的依據(jù)，這需要我們進(jìn)一步深化研究。因?yàn)橹挥袑?shí)行客觀公正的判斷標(biāo)準(zhǔn)，才能在人情因素濃郁和宗族治理強(qiáng)大的鄉(xiāng)村及其城市社區(qū)保證評定的客觀性，不會出現(xiàn)“看人下菜碟”的現(xiàn)象。也只有評價體系是科學(xué)的，這樣的社會治理機(jī)制才走得遠(yuǎn)、走得長久。
將善行具體量化兌換成物質(zhì)，一定程度上可以激勵和引導(dǎo)人，但同時要注意避免把獎勵狹義化，過于強(qiáng)調(diào)物質(zhì)化、功利化，應(yīng)當(dāng)充分考量這樣“兌現(xiàn)”會不會偏離倡導(dǎo)善德、鼓勵善行的方向，而流于庸俗化的“公益分配”。我們在充分肯定這種社會治理方式積極方面的同時，也要看到這種機(jī)制或機(jī)理本身存在的“雙刃劍”效應(yīng)，提早預(yù)見和預(yù)防這種機(jī)制滑離我們制度設(shè)計(jì)的本意。道德本身具有強(qiáng)烈的精神性，如果摻雜上過多的功利和物質(zhì)因素，來自他人和自己內(nèi)心的精神性獎勵就會減少，繼續(xù)作出道德行為的動力反而可能受到抑制，可能帶來“為錢做好事”的負(fù)效應(yīng)。如果這樣的情況出現(xiàn)，就是對道德觀本身的侵蝕，而且一旦侵蝕，很難恢復(fù)。我們提出這樣的思考和擔(dān)憂，建設(shè)性的目的在于深化、完善這一制度，使之成為有機(jī)運(yùn)行的機(jī)制，并能伴隨著安康經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展，成為新時代安康社會治理的良方良治。
對于“愛心超市”這一“道德金幣”兌現(xiàn)平臺，從目前情況來看，“愛心超市”的啟動資金大抵是由政府或者民政和包聯(lián)部門提供，貨源資金由愛心企業(yè)和社會各界捐贈，部門缺口援助，縣鎮(zhèn)村以獎代補(bǔ)等方式解決。這反映了安康社會對這一機(jī)制的廣泛歡迎與支持，這是積極的主流，也是我們能夠推進(jìn)這一制度健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“愛心超市”里提供的是實(shí)實(shí)在在的物品，這需要資金購置。因?yàn)槠浞菭I利性，可以說是有出無進(jìn)，不能形成借利循環(huán)。貨源資金短期內(nèi)可以靠捐贈來支撐，但是如果長期實(shí)施下去，靠政府財(cái)政負(fù)擔(dān)或者繼續(xù)靠捐贈顯然都會成現(xiàn)實(shí)問題的“顯見部分”，如果沒有持續(xù)穩(wěn)定的資金保障，愛心超市難免不會“辦不下去”。這也是我們疑慮的焦點(diǎn)問題之一。希望這個問題不是紙面的擔(dān)憂，而應(yīng)當(dāng)成為有關(guān)部門研究的繞不過去的課題。
“道德銀行”和“愛心超市”是我市各地針對脫貧攻堅(jiān)探索出來的，是為了強(qiáng)化物質(zhì)扶貧與精神扶貧雙輪驅(qū)動，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。那么，當(dāng)2020年脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)勝利后，濟(jì)危救困、致富奔小康成為一項(xiàng)常態(tài)工作時，“道德銀行”和“愛心超市”還能伴隨走下去嗎？我們相信這一制度應(yīng)當(dāng)也有辦法讓它持續(xù)走下去，但前提還是，必須根據(jù)變化的情況豐富它，完善它，并按時代要求賦予其新的動能，這同樣是大問題，需要我們預(yù)見、預(yù)判、預(yù)研。因?yàn)檫@一制度，止目前看，它不失為良方良法，我們有必要推動它走得更好。
事實(shí)上，“道德銀行”并不是什么新鮮事物，早在2001年，湖南長沙市一社區(qū)就出現(xiàn)了全國第一家“道德銀行”。此后，“道德銀行”如雨后春筍出現(xiàn)。爭論很多，各地也都在嘗試中，比如寧波余姚市將道德積分作為放貸審核依據(jù)，只要道德積分達(dá)到要求，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得銀行認(rèn)可，就可以申請無擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款，讓道德積分像征信記錄一樣發(fā)揮作用，成為信用貸款的一種延伸。這種創(chuàng)新依然有需要完善的地方，但提供了一個方向，比如，將道德積分作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目扶持、教育醫(yī)療等方面的道德誠信前置條件，憑借道德積分享受政策，形成完善的激勵體系，讓道德積分和征信記錄一樣，在社會治理中發(fā)揮不可或缺的作用，這是完全可能的，我們有必要從這個思路出發(fā)找到更新的路子。
總的來說，道德建設(shè)需要形成一個與社會治理制度相融合的、完善的、分層次的、全覆蓋的榮譽(yù)體系，讓作出貢獻(xiàn)的人，從精神和物質(zhì)上都得到肯定，臉上有光，形成強(qiáng)烈的“月華效應(yīng)”，這樣才能吸引帶動更多人向上向善，從而成為一種社會固有的時尚和精神皈依。
