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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn■ 劉云
招商引資求發(fā)展是改革開(kāi)放四十年來(lái)我們最核心的經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)一個(gè)地方不求人，全靠自己一雙手就發(fā)展起來(lái)的。招商引資是一個(gè)地方改革開(kāi)放程度和誠(chéng)意的試金石。欠發(fā)展的地方，撇開(kāi)其他因素不說(shuō)，對(duì)外來(lái)資本不開(kāi)放、不友好、不誠(chéng)意、不長(zhǎng)遠(yuǎn)，絕對(duì)是最致命的因素之一。
安康改革開(kāi)放四十年來(lái)發(fā)展曲折而快速，屢屢提速增效的背后，一定是有著外來(lái)資本風(fēng)生水起的背書(shū)。就算在本區(qū)域拿縣與縣比，誰(shuí)真心對(duì)待擴(kuò)大開(kāi)放，誰(shuí)主動(dòng)開(kāi)門(mén)納客，誰(shuí)把營(yíng)商環(huán)境當(dāng)生命線(xiàn)，誰(shuí)就能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大道上走得好、走得快、走得風(fēng)生水起。
安康幾十年積淀下來(lái)的對(duì)于招商引資進(jìn)而對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的看重，事實(shí)上已經(jīng)和正在、未來(lái)還將持續(xù)結(jié)出發(fā)展的新果。歷屆市委、市政府都對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境視如手足，不僅在長(zhǎng)效層面建立有利于開(kāi)放開(kāi)發(fā)的制度保障，也不斷通過(guò)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變建立有利于資本項(xiàng)目落地的辦事環(huán)境。這些年，干部作風(fēng)整頓、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、實(shí)施“三個(gè)助力”、領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目、責(zé)任與考核掛鉤、建設(shè)施工環(huán)境整治，這些努力，都成就著安康對(duì)外的新形象，也帶來(lái)安康發(fā)展的新起色。追趕超越、苦干實(shí)干、愚公移山、親商清商，成為新時(shí)期以來(lái)安康的開(kāi)放水平、發(fā)展水平的新冠名。它讓外界越來(lái)越感受到，地處秦巴山區(qū)的安康，能跟上時(shí)代步伐發(fā)展好發(fā)展快，“秦巴明珠”越來(lái)越成為一個(gè)實(shí)在的目標(biāo)，而不僅僅是詩(shī)意的表達(dá)。
營(yíng)商環(huán)境決定開(kāi)放的成效。近日，輿論熱炒東北“雪鄉(xiāng)事件”，進(jìn)而引發(fā)新一輪對(duì)“投資不過(guò)山海關(guān)”的議論。民間輿論洶洶，人民日?qǐng)?bào)、新華社、環(huán)球時(shí)報(bào)、京華時(shí)報(bào)等大報(bào)大社及眾多的知名公眾號(hào)也紛紛發(fā)言，所指不外營(yíng)商環(huán)境成就一個(gè)地方，也敗壞一個(gè)地方。“投資不過(guò)山海關(guān)”是大東北振興的歷史（和現(xiàn)實(shí)）硬傷，改變它，需要費(fèi)力費(fèi)神，甚至壯士斷腕。但“投資不過(guò)山海關(guān)”絕對(duì)不是東北的特產(chǎn)，事實(shí)上所有在發(fā)展的地方，誰(shuí)也不敢夸海口：我們已然做得足夠好！發(fā)展缺動(dòng)力、缺持續(xù)、總量擴(kuò)張慢、質(zhì)量效益不高，進(jìn)門(mén)容易辦事難、撒錢(qián)容易收益難、見(jiàn)官容易見(jiàn)吏難、明規(guī)容易潛規(guī)難，于是開(kāi)放開(kāi)發(fā)的“微笑曲線(xiàn)”兩個(gè)嘴角向下掉，笑進(jìn)哭出也不鮮見(jiàn)。如果要找原因，大多繞不開(kāi)一個(gè)營(yíng)商環(huán)境。
新時(shí)代必須要有新發(fā)展，時(shí)代的高鐵不等人。追趕超越追多快、超多遠(yuǎn)，取決于大時(shí)勢(shì)，更取決內(nèi)生動(dòng)能。主觀不努力，老大徒傷悲，發(fā)展慢了、質(zhì)效差了，人民不會(huì)原諒，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)聽(tīng)你講客觀。這個(gè)“內(nèi)生動(dòng)力”何在？一言以蔽之：良好的營(yíng)商環(huán)境。近日，市政府出臺(tái)全面加強(qiáng)招商引資工作的若干政策措施，引發(fā)社會(huì)特別是工商界人士的興奮。這不是安康第一次出臺(tái)有利于營(yíng)商的政策規(guī)定，但在2018年起首之際、在跨入新時(shí)代的春天之門(mén)，這不是一個(gè)尋常的政務(wù)安排，它或許是一個(gè)鮮明的姿態(tài)，它或許會(huì)成為一個(gè)“事件”、一個(gè)里程碑，它理應(yīng)帶來(lái)的“乘數(shù)效應(yīng)”不容置疑。我們歡呼它，于情于理都格外正當(dāng)，歡呼正反映著安康社會(huì)在追趕超越情境下的民意急迫。
再次梳理并及時(shí)出臺(tái)新政，當(dāng)然是有著現(xiàn)實(shí)需要做背景的。安康發(fā)展快，但也不能一俊遮百丑。所謂丑，就是不足，最大的不足相信在全社會(huì)也會(huì)有共知共識(shí)，那就是我們的營(yíng)商環(huán)境還遠(yuǎn)未達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，盡管越來(lái)越好、越來(lái)越優(yōu)是我們努力追求的最高境界，努力做是一個(gè)境界，做到了是一個(gè)境界，做了沒(méi)做好也是一個(gè)境界，我們要正視和解決的正是做不好的問(wèn)題。政策變化源于兩點(diǎn)，一是需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷激發(fā)政策動(dòng)能，二是政策很好但沒(méi)能執(zhí)行好因此必須重申再加碼。市政府此次出臺(tái)的這個(gè)新政，不少是過(guò)去就有的，算是重申，不少是新列入的，算是活用中央的政策要求，還有安康的新創(chuàng)，這很難能可貴。同時(shí)，市上的政策有些從宏觀層面給各縣區(qū)接地氣留有不錯(cuò)的空間，看來(lái)執(zhí)行政策堅(jiān)決是一方面，活學(xué)活用創(chuàng)造性執(zhí)行則是考驗(yàn)執(zhí)政智慧的另一方面。
說(shuō)到東北的振興，這些年公眾越來(lái)越看清了這個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善的艱難，惟其艱難也才不斷引發(fā)輿論包括理論界對(duì)東北現(xiàn)象的深度思考。近日人民日?qǐng)?bào)刊文指出：營(yíng)商環(huán)境不盡如人意，是東北振興的一個(gè)制約因素。這些年，東北也認(rèn)識(shí)到這個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的短板是客觀存在的，正是有了這樣的“問(wèn)題導(dǎo)向”，東北各地改善營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)也是努力的，一些方面也有了新變化。但改變不夠、不快，改變沒(méi)有從干部和社會(huì)的發(fā)展價(jià)值觀念層面建立起強(qiáng)有力的支撐，所以事情常常就反彈，而反彈的結(jié)果會(huì)更壞，讓人信心喪失得更可怕。東北振興中問(wèn)題不斷，與營(yíng)商環(huán)境治理上沒(méi)有咬定青山、抓鐵有痕、踏石留印有很大關(guān)系。半途而廢，100減1等于0，這樣的教訓(xùn)，不僅是東北一地的，也應(yīng)當(dāng)引起我們警惕與深思。
營(yíng)商環(huán)境最能考驗(yàn)干部。好干部一定是親民的干部。優(yōu)秀的干部一定是心懷全局的干部。會(huì)抓發(fā)展的干部，一定是善待客商的干部�？陬^歡迎易，實(shí)際支持難；依規(guī)辦事易，設(shè)身處地難；一視同仁易，視為親人難；不吃拿卡要易，盡百分之二百地幫助難；門(mén)好進(jìn)臉好看易，事好辦難；真誠(chéng)、熱忱、積極、包容、盡力，這些都是干部服務(wù)辭典中的常用詞，記名詞易，用活用準(zhǔn)難。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，需要廣大干部從頭學(xué)招商，重新立心智，既要明政策，也要明事理，真正從安康未來(lái)、安康大局、安康人民的深切感受、每個(gè)崗位職責(zé)、每個(gè)干部的職業(yè)良知出發(fā)，再次審視我們?cè)诟纳茽I(yíng)商環(huán)境過(guò)程中做到?jīng)]有？做好沒(méi)有？做快沒(méi)有？正如人民日?qǐng)?bào)指出的：“對(duì)于東北各地來(lái)說(shuō)，按連不斷的熱點(diǎn)事件，不啻再次敲響了警鐘。無(wú)論是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是與社會(huì)期待、群眾訴求相比，東北的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境都有一定的差距。對(duì)于熱點(diǎn)事件，不能只滿(mǎn)足頭痛醫(yī)頭或者坐等輿論平息，而應(yīng)把熱點(diǎn)事件和相關(guān)輿情作為改變提升的動(dòng)力。把這樣的緊迫感傳導(dǎo)為各級(jí)工作人員的壓力，‘不為不辦找理由，只為辦好找辦法’，才能推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和群眾的獲得感，讓良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境成東北振興的有力支撐。”
政策再好，需要人去執(zhí)行。干部是政策執(zhí)行的決定因素。市政府出臺(tái)的政策，已引發(fā)社會(huì)的廣泛期待，在媒體上相關(guān)市直職能部門(mén)也有積極的表態(tài)。但出水才看兩腳泥，在未來(lái)的日子里，各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行得如何，人民群眾要看要感受，要看面子更要看里子。從經(jīng)驗(yàn)的角度講，抓住干部這個(gè)決定因素就是抓住政策執(zhí)行的牛鼻子。綱要舉、目要張，我們的認(rèn)識(shí)是：全市上下要繼續(xù)抓好“三個(gè)助力”，建立更直接、更有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從干部這個(gè)微觀層面抓起，真正在不長(zhǎng)的時(shí)間里，把“服務(wù)安康”這個(gè)品牌做響亮，把“人人都是投資環(huán)境”“事事體現(xiàn)安康形象”立起來(lái)、叫開(kāi)去。
