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| 今年8月，在俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)的一個農(nóng)場，收割機在收割小麥。 |
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俄羅斯農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站10月11日發(fā)布消息稱，截至10日，俄羅斯全境今年共收獲糧食1.29億噸。此前俄羅斯總統(tǒng)普京通過總統(tǒng)府網(wǎng)站宣布：俄羅斯今年糧食產(chǎn)量預計達到1.3億噸左右，超過上一年的1.2億噸。俄農(nóng)業(yè)部長特卡喬夫也表示，根據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今后“俄羅斯每年都可穩(wěn)收糧食1億噸以上”。
在沉寂數(shù)年之后，俄羅斯成為“糧食大國”，并占據(jù)小麥出口的主導權(quán)。世界糧食格局是否會因此受到影響？對中國來說，俄產(chǎn)糧食的增加是否能為兩國農(nóng)業(yè)合作開辟新空間？
一系列政策刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性
俄羅斯發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨厚，其耕地面積超過1.2億公頃，位居世界前列。不過，蘇聯(lián)時期經(jīng)濟政策偏向于重工業(yè)，導致長期以來農(nóng)業(yè)開發(fā)不足，糧食生產(chǎn)沒有得到應有重視。
普京曾公開表示，部分西方國家2014年以來對俄羅斯經(jīng)濟制裁，使其損失了500多億美元，并導致傳統(tǒng)產(chǎn)品價格下跌，包括石油、天然氣、鋼鐵、化工等。這迫使俄羅斯下決心進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
3年前，作為“反西方制裁”的重要措施，俄羅斯決定禁止或限制從部分西方國家進口農(nóng)產(chǎn)品，并在本國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推行“進口替代”的政策，扶持發(fā)展一批非原料企業(yè)。這一政策立竿見影：2014年，俄羅斯的糧食產(chǎn)量達到1.04億噸，超出俄羅斯糧食安全所需數(shù)量。
隨后兩年，俄羅斯繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入。俄政府2016年用于扶持農(nóng)業(yè)的資金達到2240億盧布（1美元約合57.9盧布）。2017年，因國際油價長期低迷，俄財政部制定了“史上最嚴苛”的財政預算，但對農(nóng)業(yè)的投入沒有降低。
一系列政策刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。塔斯社曾做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)俄羅斯富豪階層大都在投資開發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一些新項目。調(diào)查認為，“精英涉足農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象反映了民眾對俄農(nóng)業(yè)前景看好。另外，俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，該行與俄羅斯農(nóng)業(yè)部合作，共向中小農(nóng)業(yè)企業(yè)提供超過9200筆貸款，總額達到約1915億盧布。這些從一個側(cè)面印證了普京說過的話：農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已是俄羅斯最蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟領(lǐng)域之一。
俄羅斯農(nóng)業(yè)的這一向好形勢還將延續(xù)。俄農(nóng)業(yè)部5日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯今年小麥產(chǎn)量預計達到8140萬噸，2017—2018農(nóng)業(yè)年度的糧食出口潛力預計為5350萬噸。特卡喬夫公開表示，俄計劃在2030年前，將糧食作物播種面積在目前4700萬公頃基礎(chǔ)上再增加1000萬公頃，并把單位面積糧食產(chǎn)量提高到每公頃3000公斤。
俄羅斯當前糧食出口速度比去年高28%
作為世界糧食大國和主要糧食出口國，俄羅斯糧食產(chǎn)量的增加也牽動著全球糧食市場。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織本月初在羅馬總部發(fā)布的《谷物供求簡報》中預測，2017年全球谷物產(chǎn)量將達26.12億噸，創(chuàng)歷史新高。報告說，鑒于歐盟和俄羅斯的小麥種植增長趨勢強勁，糧農(nóng)組織調(diào)高了相關(guān)數(shù)據(jù)，預測2017年小麥產(chǎn)量將達7.5億噸，并認為，俄羅斯作為全球最大小麥出口國的地位將有所加強。
在2015年7月至2016年6月農(nóng)業(yè)年度，俄羅斯小麥出口量為2460萬噸，比美國多350萬噸，首次成為世界最大小麥出口國。從2016年至2017年農(nóng)業(yè)年度數(shù)據(jù)看，美國雖然重新奪回小麥出口的頭把交椅，但俄羅斯小麥出口量仍穩(wěn)居世界前三。
據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)部發(fā)布的新聞稱，俄羅斯當前的糧食出口速度比去年高28%，對全球市場的糧食出口量還將進一步增長。目前，在許多國家，俄羅斯小麥正在擠占美國的市場份額。世界上小麥第一進口國是埃及，但其市場上已難覓美國小麥。而在印度、孟加拉國等南亞國家，俄羅斯小麥的份額近年來在不斷攀升。
對全球糧食供應特別是進口國來說，俄糧食豐收以及出口規(guī)模增大是好事。俄羅斯目前已向130多個國家出口糧食，這有助于糧食進口國建立全球糧食供應鏈、采取多元化戰(zhàn)略，以分散境外糧食供應的結(jié)構(gòu)性風險，確保本國的糧食安全。
中俄農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作將更加廣泛和深入
前不久，在哈巴羅夫斯克舉行的中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東及貝加爾地區(qū)政府合作委員會第一次會議上，俄羅斯農(nóng)業(yè)集團董事長莫什科維奇呼吁：俄羅斯已成全球糧油食品重要出口國，而中國擁有世界上最大的糧油消費市場，兩國是不是能在糧食進出口乃至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開更多合作？莫什科維奇的話贏得了俄中雙方的共鳴。
2015年12月，中俄兩國就簽署了對華出口俄小麥、玉米、大米、大豆和油菜籽的植物檢疫要求議定書。中方批準進口阿爾泰邊疆區(qū)、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)、新西伯利亞州和鄂木斯克州出產(chǎn)的小麥，以及哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、外貝加爾邊疆區(qū)、阿穆爾州和猶太自治州出產(chǎn)的玉米、大豆、大米和油菜籽。
今年3月，俄聯(lián)邦動植物衛(wèi)生監(jiān)督局克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)分局，為2016年收獲的一批總量500噸的小麥辦理了植物檢疫證書。這也是該邊疆區(qū)首次向中國出口小麥。
據(jù)中國國家糧食局負責人介紹，俄羅斯的小麥品質(zhì)很好，衛(wèi)生安全也很有保障，中方希望俄羅斯將小麥出口中國。但他同時強調(diào)，“有一個原則，就是要市場運作。中國的企業(yè)去哪里買糧、買什么糧、買誰的糧，必須要根據(jù)市場原則擇優(yōu)購買�！�
中國中糧集團總裁于旭波也透露，他們計劃每年從俄羅斯進口100萬—200萬噸小麥等糧食，未來或?qū)⑦_到每年400萬—500萬噸。
合作的空間遠不止于此。俄遠東發(fā)展部部長加盧什卡多次表示，歡迎中國企業(yè)在糧食加工方面與俄方開展合作。為進一步擴大遠東地區(qū)與中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，遠東發(fā)展部與中國相關(guān)企業(yè)成立了農(nóng)工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。目前，一些中國企業(yè)已在符拉迪沃斯托克建設(shè)豬肉加工企業(yè)和大豆、小麥深加工企業(yè)。
隨著俄羅斯農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，相信中俄在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作將更加廣泛和深入。
（本報莫斯科10月11日電）
《 人民日報 》（ 2017年10月12日 22 版）
